2017年3月18日，距離國務(wù)院審議通過(guò)全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)方案，恰好過(guò)去一年。

　　面對功在當前、利在長(cháng)遠的制度改革，淮南市大力推進(jìn)營(yíng)改增，助力淮南轉型發(fā)展，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng )業(yè)等方面產(chǎn)生了明顯的“外溢效應”，讓越來(lái)越多的企業(yè)感受到了營(yíng)改增“春風(fēng)”帶來(lái)的陣陣暖意。

　　“減”稅負——為企業(yè)轉型發(fā)展固本培根

　　繼2012年10月，淮南市成為全國首批營(yíng)改增試點(diǎn)地市之后，2016年5月1日起，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)四大行業(yè)1.4萬(wàn)戶(hù)納稅人順利實(shí)現稅制轉換，至此營(yíng)改增試點(diǎn)覆蓋到全行業(yè)。

　　“全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)是供給側結構性改革、財稅體制改革牽一發(fā)而動(dòng)全身的重大舉措，就是用政府收入的‘減法’，換取企業(yè)效益的‘加法’和市場(chǎng)活力的‘乘法’�！被茨鲜袊�稅局負責同志介紹。

　　2016年，面對時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大的壓力，市國稅部門(mén)與地稅部門(mén)通力協(xié)作，舉全局之力辦全局之事，用工作節點(diǎn)保工作進(jìn)度，扎實(shí)做好各項工作，打贏(yíng)了“開(kāi)好票、報好稅、分析好、改進(jìn)好”四場(chǎng)戰役，實(shí)現了稅源移交平穩、稅制轉換平穩、納稅申報平穩、輿情防控平穩。

　　截至目前，98.26%的納稅人稅負下降或者持平，實(shí)現了所有行業(yè)稅負只減不增。四大行業(yè)累計減稅21876萬(wàn)元，其中：建筑業(yè)減稅11419萬(wàn)元，房地產(chǎn)業(yè)減稅2896萬(wàn)元，金融業(yè)減稅2158萬(wàn)元，生活服務(wù)業(yè)減稅5403萬(wàn)元。營(yíng)改增試點(diǎn)的直接效果是減輕稅收負擔，這對企業(yè)降成本可以說(shuō)是真金白銀的幫助。而更重要的意義在于營(yíng)改增打通了二三產(chǎn)業(yè)增值稅抵扣鏈條，在拉動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)了傳統行業(yè)的轉型升級。

　　“稅負‘只減不增’，我們很有發(fā)言權�！笔袊�稅局稅企懇談會(huì )上，淮南礦業(yè)集團財務(wù)部負責人王廣磊在發(fā)言時(shí)很有感觸，并現場(chǎng)給大家算了一筆集團所享受到的營(yíng)改增政策紅利賬。

　　淮南礦業(yè)集團涉及煤電等原增值稅產(chǎn)業(yè)，以及新增建筑、房地產(chǎn)、金融、生活服務(wù)等原營(yíng)業(yè)稅產(chǎn)業(yè)。2012年以來(lái)，淮南礦業(yè)集團從原營(yíng)改增“3+7”行業(yè)增加抵扣8500萬(wàn)元、減稅8856萬(wàn)元，且呈逐步增加的趨勢。僅2016年，集團減稅規模達8100萬(wàn)元，占以往年度營(yíng)改增減稅總規模的五成，其中從營(yíng)改增行業(yè)取得不動(dòng)產(chǎn)抵扣6214萬(wàn)，總體稅負下降0.3%。

　　“營(yíng)改增釋放出的一個(gè)明顯信號就是支持企業(yè)轉型升級�！蓖鯊V磊說(shuō)，“把每年抵扣的進(jìn)項稅額累積起來(lái)，用于加大機械作業(yè)裝備的投入；同時(shí)把騰出的人力、物力投向其他部門(mén)，這樣既可化解過(guò)剩產(chǎn)能，又可創(chuàng )造就業(yè)崗位�！�

　　“加”服務(wù)：提高納稅人的獲得感和幸福指數

　　全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后，市國稅局新增四大行業(yè)營(yíng)改增納稅人1.6萬(wàn)戶(hù)，是原有營(yíng)改增戶(hù)數總和的3.3倍，辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)量劇增40%以上。

　　淮南市國稅局堅持問(wèn)題導向，開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，打出系列具體服務(wù)措施“組合拳”：增設營(yíng)改增應急辦稅服務(wù)廳6個(gè)、窗口28個(gè)，開(kāi)設營(yíng)改增“綠色通道”14個(gè)，增購自助辦稅終端34臺，為納稅人提供24小時(shí)自助辦稅服務(wù)。提前安排25名新錄用公務(wù)員到窗口實(shí)習，采取政府購買(mǎi)服務(wù)方式招聘16人，充實(shí)到導稅咨詢(xún)臺、自助辦稅服務(wù)區。全面推行“一窗通辦”“同城通辦”，推行“免填單”服務(wù)，減少小規模納稅人申報次數，取消納稅信用等級B級以上納稅人抵扣認證，有效緩解窗口辦稅壓力。分類(lèi)分批開(kāi)展四輪大規模培訓，累計培訓納稅人2.1萬(wàn)戶(hù)（次），培訓面達99.2%，力保納稅人懂政策、能開(kāi)票、會(huì )申報。

　　為了避免納稅人“多頭找、多頭跑”，市國稅部門(mén)與地稅部門(mén)積極加強合作，取共建共管、共進(jìn)共駐等方式，在全市整合了11家辦稅服務(wù)廳，聯(lián)合提供登記、申報、代開(kāi)等辦稅業(yè)務(wù)，實(shí)現讓納稅人“進(jìn)一家門(mén)、辦兩家事”。

　　“現場(chǎng)辦”不斷提速，“網(wǎng)上辦”更是暢通無(wú)阻。在朝陽(yáng)路辦稅服務(wù)廳，剛剛完成一筆網(wǎng)上自助代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票業(yè)務(wù)的肖會(huì )計說(shuō)：“只要先在網(wǎng)上填好發(fā)票信息，到辦稅廳只需刷身份證、輸入流水號，發(fā)票全辦好僅僅花了52秒！”據測算，網(wǎng)上辦理常辦涉稅事項最多可節約納稅人70%辦稅時(shí)間，降低辦稅成本一半以上，如網(wǎng)上代開(kāi)發(fā)票，將現場(chǎng)辦理每筆平均時(shí)間8分鐘降到1分鐘。

　　“營(yíng)改增試點(diǎn)是推進(jìn)供給側結構性改革最為實(shí)在有效的重要舉措之一。全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后，為納稅人降成本、減負擔一直是稅務(wù)機關(guān)的主旋律�！笔袊�稅局負責人接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“我們將針對納稅人的需求，進(jìn)一步在稅負上做減法、在服務(wù)上做加法，讓納稅人多走‘網(wǎng)路’、少走‘馬路’，讓更多的納稅人享受到政策紅利和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，用稅務(wù)人‘辛苦指數’換來(lái)納稅人‘幸福指數’�！�