央廣網(wǎng)廣州11月24日消息（記者 鄭少純）11月24日，廣東省應急管理廳公布了深江鐵路“12·4”重大坍塌事故的調查報告。

調查報告顯示：近日，省政府批復同意了深江鐵路“12·4”重大坍塌事故調查報告。經(jīng)省政府事故調查組認定，深江鐵路“12·4”重大坍塌事故是一起參建單位違規施工掘進(jìn)引發(fā)掌子面上方局部塌方，異常工況處置時(shí)未能采取有效的工程處理措施導致地面塌陷，造成地面人員隨地面塌陷墜亡的生產(chǎn)安全責任事故。

報告截圖（央廣網(wǎng)發(fā) 截圖來(lái)自廣東省應急管理廳）

2024年12月4日23時(shí)18分，深圳市寶安區航城街道洲石路新建深圳至江門(mén)鐵路5標段施工現場(chǎng)發(fā)生地面坍塌，造成13人死亡，直接經(jīng)濟損失約7261萬(wàn)元。經(jīng)調查，事故直接原因是：隧道施工至高環(huán)境風(fēng)險地段時(shí)，圍巖由原勘察設計的Ⅲ級變?yōu)榉�定性差的Ⅳ級，未停止掘進(jìn)，未變更為可靠的開(kāi)挖和支護方式，致使掌子面上前方拱頂產(chǎn)生局部塌方；險情發(fā)生后，未能及時(shí)采取有效的工程處理措施，掌子面上方發(fā)生多次塌方，地面塌陷；地面應急處置不當，地面作業(yè)人員隨塌陷墜亡。

調查查明，施工單位中鐵四局集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中鐵四局”）組織管理不到位，過(guò)程風(fēng)險管控不力，應急體系不完善，現場(chǎng)搶險處置不當；代建單位廈深鐵路廣東有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廈深公司”）變更設計不規范，現場(chǎng)搶險處置不當，應急體系不健全，安全生產(chǎn)工作協(xié)調管理不到位；勘察、設計單位中鐵第四勘察設計院集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鐵四院”）工程風(fēng)險提示不足，未及時(shí)發(fā)起變更設計建議，未按規定程序開(kāi)展變更設計，未按高風(fēng)險環(huán)境措施要求開(kāi)展變更設計；監理單位北京現代通號工程咨詢(xún)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“北京通號公司”）項目組織管理不到位，履行監理職責不到位，壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責任不到位。安全生產(chǎn)監督單位國家鐵路集團有限公司工程質(zhì)量監督管理局廣州監督站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廣州監督站”）履行監督職責不到位，督促落實(shí)專(zhuān)項整治行動(dòng)不力；行業(yè)監管單位廣州鐵路監督管理局履行行業(yè)監管責任不到位，監督檢查力度不足。

調查認定中鐵四局、廈深公司、鐵四院、北京通號公司對事故發(fā)生負有責任，建議由應急管理部門(mén)依法給予行政處罰；責令中鐵四局向中國中鐵股份有限公司作出深刻書(shū)面檢查，責令廈深公司和廣州監督站向中國國家鐵路集團有限公司作出深刻書(shū)面檢查，責令鐵四院向中國鐵建股份有限公司作出深刻書(shū)面檢查，責令北京通號公司向中國鐵路通信信號集團有限公司作出深刻書(shū)面檢查，責令廣州鐵路監督管理局向國家鐵路局作出深刻書(shū)面檢查。調查組按規定將事故調查過(guò)程中發(fā)現的有關(guān)企業(yè)、單位及公職人員涉嫌失職失責問(wèn)題線(xiàn)索及相關(guān)材料，移交紀檢監察機關(guān)。對上述涉事企業(yè)、單位及公職人員，按照黨組織隸屬關(guān)系和干部管理權限由有關(guān)單位按規定處理。

針對事故中暴露的問(wèn)題，事故調查組總結了六個(gè)方面的主要教訓：風(fēng)險防范失守，監測預警失靈；長(cháng)期“先施工后變更設計”，冒險掘進(jìn)釀成惡果；制度機制流于形式，現場(chǎng)管理形同虛設；應急救援體系先天不足，異常工況處置混亂無(wú)序；簡(jiǎn)單套用山嶺隧道建設標準，進(jìn)入城市地下空間頻頻出事；同類(lèi)事故反復發(fā)生，背后是對安全的漠視。同時(shí)，提出六項整改和防范措施建議：統籌發(fā)展和安全，源頭防控重大安全風(fēng)險；把握鐵路隧道施工特點(diǎn)，有效防范化解城市地下空間施工風(fēng)險；提高本質(zhì)安全水平，針對性加強施工安全措施；加強事前預防，落實(shí)參建各方安全生產(chǎn)主體責任；強化險情處置能力，有力有序有效處置險情；協(xié)同發(fā)揮外部監管和內部監督作用，切實(shí)履行鐵路建設工程安全監管職責。