為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于深入實(shí)施“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”、全面建設海洋強省工作部署和全省海洋經(jīng)濟工作會(huì )議精神，加快推動(dòng)廣東省現代化海洋牧場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)報省人民政府同意，廣東省自然資源廳、廣東省財政廳和廣東省農業(yè)農村廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于調整現代化海洋牧場(chǎng)項目海域使用金減免政策適用范圍的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），明確自印發(fā)之日施行，有效期為五年。為便于更好地理解《通知》相關(guān)內容，現將有關(guān)情況解讀如下：

一、出臺背景

建設現代海洋牧場(chǎng)，是落實(shí)國家糧食安全戰略、踐行大食物觀(guān)的重要舉措。廣東省委、省政府將建設現代化海洋牧場(chǎng)作為省委“1310”具體部署的重要內容�！稄V東省現代化海洋牧場(chǎng)發(fā)展總體規劃（2021—2035年）》明確提出，到2027年、2030年、2035年，廣東省重力式網(wǎng)箱、桁架類(lèi)網(wǎng)箱及養殖平臺、養殖工船等裝備養殖水體將分別達到2300萬(wàn)立方米、3500萬(wàn)立方米、5000萬(wàn)立方米。

為落實(shí)國家有關(guān)戰略部署和省委、省政府有關(guān)工作要求，2023年11月，經(jīng)省人民政府同意，廣東省財政廳、廣東省農業(yè)農村廳印發(fā)《關(guān)于建設現代化海洋牧場(chǎng)的若干財政支持政策》（粵財農〔2023〕171號），從強化財政資金保障、強化財政金融聯(lián)動(dòng)、強化多元投入、加強財政資金監管等方面提出了若干項支持性政策。其中，第一條“強化財政資金保障”的“（八）加大財稅政策支持力度”中提出：“落實(shí)海域使用金征收、減免政策，對于布局在水深不小于15米的重力式網(wǎng)箱，水深不小于20米的桁架類(lèi)網(wǎng)箱及養殖平臺等現代化海洋牧場(chǎng)用海項目，經(jīng)審批養殖用海的地方政府財政和自然資源主管部門(mén)批準，可免繳前5年海域使用金”。上述政策實(shí)施以來(lái)，在優(yōu)化廣東省養殖用海布局、助力現代化海洋牧場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，但也存在有些地方受自然條件限制，有些項目受養殖技術(shù)和建設維護成本等因素影響，未能享受到減免政策的問(wèn)題。

為貫徹落實(shí)全省海洋經(jīng)濟工作會(huì )議精神，加大對現代化海洋牧場(chǎng)用海的支持力度，進(jìn)一步提高優(yōu)惠政策覆蓋面，切實(shí)降低企業(yè)和個(gè)人用海成本，根據《中華人民共和國海域使用管理法》第三十六條、《廣東省海域使用管理條例》第二十八條、《財政部 國家海洋局關(guān)于海域使用金減免管理等有關(guān)事項的通知》（財綜〔2008〕71號）等有關(guān)規定，經(jīng)報省人民政府同意，省自然資源廳會(huì )同省農業(yè)農村廳、省財政廳印發(fā)了《通知》，對前述粵財農〔2023〕171號文中關(guān)于現代化海洋牧場(chǎng)用海項目海域使用金減免適用范圍進(jìn)行優(yōu)化調整。

二、主要內容

《通知》主要就取消水深條件限制和明確政策執行要求提出意見(jiàn)，具體情況如下：

（一）取消水深條件限制要求

《通知》將粵財農〔2023〕171號文中海域使用金減免政策適用范圍由“布局在水深不小于15米的重力式網(wǎng)箱，水深不小于20米的桁架類(lèi)網(wǎng)箱及養殖平臺等現代化海洋牧場(chǎng)用海項目，經(jīng)審批養殖用海的地方政府財政和自然資源主管部門(mén)批準，可免繳前5年海域使用金”調整為“廣東省管轄海域范圍內的重力式網(wǎng)箱、桁架類(lèi)網(wǎng)箱及養殖平臺等現代化海洋牧場(chǎng)用海項目。對以上現代化海洋牧場(chǎng)用海項目，經(jīng)審批用海的地方政府財政和自然資源（海洋）主管部門(mén)批準，可免繳前五年的海域使用金”。

（二）明確政策執行要求

《通知》明確了海域使用金減免政策的執行要求：“本通知自印發(fā)之日起執行，有效期為五年。對于通知印發(fā)前已批準用海且符合上述免繳海域使用金條件的現代化海洋牧場(chǎng)項目可參照上述要求辦理，已繳納的海域使用金不予退還。通知執行中的具體問(wèn)題由省自然資源廳會(huì )同省財政廳、農業(yè)農村廳負責解釋”。

對于《通知》印發(fā)前符合上述規定的已批復現代化海洋牧場(chǎng)用海項目，海域使用權人可在收到新一年度的海域使用金繳款通知書(shū)之日起30日內，向原審批用海的地方政府財政和自然資源（海洋）主管部門(mén)提出減免海域使用金的書(shū)面申請，經(jīng)批準可免繳最長(cháng)不超過(guò)五年的應繳海域使用金，原已繳納的海域使用金不予退還。存在欠繳海域使用金的項目，海域使用權人應當在繳清海域使用金欠款后，再提出海域使用金減免申請。

三、工作展望

下一步，廣東省自然資源廳、省財政廳和省農業(yè)農村廳將密切跟蹤政策執行情況，總結經(jīng)驗，定期開(kāi)展風(fēng)險評估，及時(shí)研究對策并做進(jìn)一步的修改完善。（來(lái)源：廣東省自然資源廳）