今年以來(lái)，湖南通道侗族自治縣住房和城鄉建設局積極落實(shí)省市下達的危房改造任務(wù)，目標40戶(hù)，實(shí)際組織實(shí)施41戶(hù)，截至目前，已全部竣工驗收并入住，同步撥付補助資金41戶(hù)122.5萬(wàn)元，中央、省級資金103萬(wàn)元已全部發(fā)放，資金總撥付率達100%。

通道侗族自治縣坪坦鄉半坡村（通道侗族自治縣住房和城鄉建設局 供圖）

該局對全縣農村低收入群體13867棟住房進(jìn)行了全覆蓋安全性鑒定，鑒定覆蓋率100%。鑒定結果顯示，該縣A、B級安全房屋13836棟，占比99.78%；C、D級危房31棟，占比0.22%。數據表明，該縣住房安全基本面穩固，同時(shí)實(shí)現了危房的精準識別。對發(fā)現的31棟危房，建立臺賬，實(shí)施銷(xiāo)號管理，已全部納入2025年度改造計劃并完成，實(shí)現了從“年度整改”到“動(dòng)態(tài)清零”的轉變。

通道侗族自治縣住房和城鄉建設局始終將住房安全保障視為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的“底線(xiàn)工程”和“民心工程”，堅持“精準施策、動(dòng)態(tài)監測、文化傳承、機制創(chuàng )新”四輪驅動(dòng)，在住房安全保障工作中，在完成“規定動(dòng)作”基礎上，積極探索“自選動(dòng)作”，形成了具有通道辨識度的住房安全保障路徑。

侗族老屋煥發(fā)新生，木構技藝在新時(shí)代綻放光彩（通道侗族自治縣住房和城鄉建設局 供圖）

“文化傳承型”危改模式實(shí)現“安居”與“鄉愁”統一

針對該縣作為“侗鄉木構之鄉”的獨特縣情，堅決杜絕“一刀切”的改造方式，創(chuàng )新推出“傳統木構技藝+現代安全標準”的保護性改造模式。在41戶(hù)改造中，有15戶(hù)（占比36.6%）采用了全木構或主體木構的“以舊修舊”方式。改造過(guò)程中，該局組織超過(guò)50名本地木匠參與，系統性運用了榫卯、穿斗式結構等10余類(lèi)傳統技藝。

在保留傳統風(fēng)貌的同時(shí)，強制引入現代安全標準。例如，在所有木構改造戶(hù)中，100%采用了阻燃劑處理木材，100%升級了電氣線(xiàn)路并加裝漏電保護器，100%進(jìn)行了屋面防水和墻體保溫強化。實(shí)現了“外表原汁原味，內里安全舒適”的改造目標。

將危房改造與鄉村旅游相結合。例如，在芋頭、皇都等侗寨，已有8戶(hù)改造后的木構民居被納入“侗家木構民宿”統一運營(yíng)體系，戶(hù)均年增收預計可達1.5萬(wàn)元以上，實(shí)現了從“安居”到“樂(lè )業(yè)”的延伸。

木質(zhì)框架結構穩固，屋頂青瓦層疊，檐角微翹，盡顯侗族民居的樸素與雅致（通道侗族自治縣住房和城鄉建設局 供圖）

“閉環(huán)式動(dòng)態(tài)監測體系”實(shí)現“人防+技防”深度融合

堅持“預防為主、動(dòng)態(tài)清零”原則，構建覆蓋全面、響應迅速、處置精準的住房安全監測閉環(huán)，推動(dòng)住房安全保障從被動(dòng)應對向主動(dòng)防控轉變。

建立“兩查一報”排查機制，確保底數清、情況明。年初全面排查，由鄉鎮組建專(zhuān)業(yè)排查隊伍，每年第一季度完成轄區內所有農村住房安全“拉網(wǎng)式”排查，于3月底前建立疑似危房臺賬并報縣住建局備案，做到“不漏一村、不遺一戶(hù)”。

依托村級巡查隊伍，在年初排查基礎上，每季度對轄區內住房開(kāi)展常態(tài)化巡查。在汛期、凍融期等災害易發(fā)時(shí)段，啟動(dòng)加密巡查與應急巡查，動(dòng)態(tài)更新疑似危房臺賬，經(jīng)鄉鎮審核后即時(shí)上報，形成常態(tài)化監測網(wǎng)絡(luò )。

縣住建局對鄉鎮上報的疑似危房，組織專(zhuān)業(yè)力量逐戶(hù)開(kāi)展危險性鑒定，鑒定結果為A、B級的納入常規監測。對鑒定為C、D級的危房，住建部門(mén)第一時(shí)間將名單推送至民政、農業(yè)農村、應急、自然資源等部門(mén)進(jìn)行信息比對與資格聯(lián)審。

根據聯(lián)審結果，實(shí)施分類(lèi)精準處置。對符合條件的低收入群體，即時(shí)納入農村危房改造計劃，做到“應改盡改”；對非低收入群體的危房，由鄉鎮、村告知并督促產(chǎn)權人限時(shí)整治，消除安全隱患；對無(wú)人居住的危房，由鄉鎮組織及時(shí)拆除或實(shí)施掛牌標識、封閉管理，嚴防安全事故發(fā)生。

建立常態(tài)化鄉村建設工匠培育制度，邀請建筑專(zhuān)家通過(guò)實(shí)操培訓、集中授課、現場(chǎng)指導等方式，持續提升工匠隊伍專(zhuān)業(yè)技能。重點(diǎn)加強傳統木構技藝與現代安全標準的融合培訓，培養一支懂技術(shù)、會(huì )管理、留得住的本地化技術(shù)力量，為農村住房安全日常維護與長(cháng)效管理提供堅實(shí)人才支撐。

“全過(guò)程精細化”管理實(shí)現“質(zhì)量”與“效益”的共贏(yíng)

在對象識別上，嚴格執行“戶(hù)申請、村評議、鄉審核、縣審批”四步法，并進(jìn)行7天公示，確保過(guò)程公平、結果公正。在質(zhì)量監管上，組建由1名工程師、3名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員構成的縣級技術(shù)指導組，開(kāi)展施工現場(chǎng)巡查120余次，下發(fā)整改通知書(shū)8份，并全部督促整改到位，確保工程質(zhì)量過(guò)硬。

在資金管理上，嚴格執行“專(zhuān)項管理、專(zhuān)賬核算、封閉運行”制度，通過(guò)陽(yáng)光審批系統對接財政“一卡通”系統直接撥付至農戶(hù)，杜絕中間環(huán)節，確保補助資金安全、高效、精準落地。

通道侗族自治縣住房和城鄉建設局相關(guān)負責人表示，下一步將啟動(dòng)2026年改造對象摸底與資金測算工作。傳承與創(chuàng )新并行，總結推廣“文化傳承型”危改模式，研究制定針對傳統木構民居維護的地方性激勵政策，推動(dòng)從“解危解困”向“宜居傳承”的更高目標邁進(jìn)。（來(lái)源：通道侗族自治縣住房和城鄉建設局）