央廣網(wǎng)北京12月30日消息（記者 樊瑞）12月27日，“三亞·財經(jīng)國際論壇暨第五屆三亞財富管理大會(huì )”在海南三亞舉行。第十四屆全國政協(xié)委員、中國發(fā)展研究基金會(huì )理事長(cháng)、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任張軍擴在大會(huì )上表示，需求問(wèn)題成為影響我國經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)的最具決定性的因素，擴大內需連續兩年位列經(jīng)濟工作之首。今年以來(lái)，我國經(jīng)濟總體上繼續呈現較強韌性和平穩運行態(tài)勢，與此同時(shí)我們也看到，經(jīng)濟供強需弱的問(wèn)題依然比較突出。

第十四屆全國政協(xié)委員、中國發(fā)展研究基金會(huì )理事長(cháng)、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任張軍擴

什么是影響“十五五”經(jīng)濟持續高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性、決定性因素？

張軍擴認為，隨著(zhù)我國制造業(yè)能力持續增強，經(jīng)濟運行的主要矛盾已逐步從供給側轉向需求側。只有解決好需求問(wèn)題、實(shí)現供需關(guān)系相對寬松，經(jīng)濟循環(huán)才能順暢，整體經(jīng)濟才能獲得穩定持續的發(fā)展。

“只有在整體經(jīng)濟增長(cháng)比較穩定可持續的條件之下，我們所說(shuō)的科技創(chuàng )新、綠色轉型、共同富裕、民生改善、風(fēng)險化解以及應對外部挑戰等其他方面的問(wèn)題解決才能具有更牢固的基礎�！睆堒姅U表示，今年以來(lái)，擴內需政策涉及范圍之廣，政策力度之大都是近年來(lái)所少有的，從經(jīng)濟實(shí)際運行狀況來(lái)看，各項擴內需的政策舉措也取得了不少積極的成效。

消費潛力釋放需綜合考慮多重因素

在分析消費需求不足的深層原因時(shí)，張軍擴指出，除了短期市場(chǎng)波動(dòng)，更多受到中長(cháng)期階段性與結構性因素的疊加影響。應對之策必須既通過(guò)短期有力的刺激政策，阻斷不良循環(huán)，又著(zhù)力解決深層問(wèn)題，夯實(shí)持續穩定增長(cháng)的基礎。

階段性因素主要表現為居民消費結構正從商品性消費為主，轉向商品與服務(wù)性消費并重。住房相關(guān)消費需求大幅減少，汽車(chē)等耐用消費品進(jìn)入平穩更新期，而文化旅游、醫療健康、養老護理等服務(wù)性消費需求顯著(zhù)增加。

結構性因素則體現在我國居民消費率長(cháng)期偏低，張軍擴提出，釋放消費潛力必須長(cháng)短兼顧、標本兼治。短期應優(yōu)化商品消費支持結構，更大力度支持服務(wù)性消費，特別是在教育、醫療、養老等領(lǐng)域加大補貼。

中長(cháng)期則要切實(shí)有效實(shí)施居民收入增長(cháng)計劃，提升低收入人群社會(huì )保障和公共服務(wù)水平，增強居民消費能力和信心。同時(shí)，要從供給側擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，通過(guò)放寬準入、優(yōu)化監管、引入優(yōu)質(zhì)資源等方式滿(mǎn)足國內服務(wù)消費需求。

有效投資的空間和潛力依然不小

張軍擴同時(shí)指出，強調擴大消費并不意味投資不再重要�！俺浞轴尫畔�費潛力和著(zhù)力擴大有效投資應當并重，實(shí)現良性互動(dòng)�！�

他認為，擴大投資在很大程度上是滿(mǎn)足消費需求、拓展消費空間的需要。從城鄉發(fā)展到民生短板，從“投資于物”到“投資于人”，有效投資的空間和潛力依然不小。

他特別指出兩個(gè)關(guān)鍵著(zhù)力點(diǎn)：一是加快形成與新發(fā)展階段相適應的城鄉建設和房地產(chǎn)發(fā)展新模式；二是大力提振民間投資和外商投資。

在城市更新、老舊小區改造、鄉村基礎設施、宅基地盤(pán)活等領(lǐng)域，投資需求潛力巨大，但需要創(chuàng )新機制，協(xié)調好政府、企業(yè)、業(yè)主等各方利益。

張軍擴認為，促進(jìn)民間投資和外商投資，除需通過(guò)持續的擴大內需政策來(lái)加以應對外，非常重要的一點(diǎn)，也是需要通過(guò)深化改革、擴大開(kāi)放，進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境，穩定和提升企業(yè)預期和信心。特別是在對外開(kāi)放方面，要在進(jìn)一步提升開(kāi)放水平、擴大開(kāi)放領(lǐng)域的同時(shí)，以更大的力度來(lái)推進(jìn)制度型的改革開(kāi)放，充分發(fā)揮開(kāi)放政策對吸引和穩定外商投資的積極作用。