原標題：全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì )召開(kāi) 許昆林講話(huà) 王新偉主持 周波熊茂平出席

1月4日，2026年首個(gè)工作日，全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì )召開(kāi)。會(huì )議強調，要深入學(xué)習貫徹黨的二十屆四中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，舉全省之力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，向營(yíng)商環(huán)境頑瘴痼疾“亮劍”，以更大決心和力度鐵腕攻堅，加快推進(jìn)政策、市場(chǎng)、政務(wù)、法治、人文“五個(gè)環(huán)境”建設，確�！笆�五五”開(kāi)好局、起好步，為實(shí)現新時(shí)代遼寧全面振興、奮力譜寫(xiě)中國式現代化遼寧篇章提供堅實(shí)支撐。省委書(shū)記許昆林出席會(huì )議并講話(huà)。省委副書(shū)記、省長(cháng)王新偉主持會(huì )議，省政協(xié)主席周波，省委副書(shū)記、大連市委書(shū)記熊茂平出席會(huì )議。

全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì )召開(kāi)

許昆林指出，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境事關(guān)振興發(fā)展全局，事關(guān)廣大群眾福祉，是遼寧“十五五”時(shí)期夯實(shí)基礎、全面發(fā)力的重要內容，是最重要、最現實(shí)、最緊迫的戰略任務(wù)，再怎么重視都不為過(guò)，再怎么抓也不為過(guò)。要自覺(jué)站在政治和全局的高度，深刻認識到持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是堅決履行好政治使命的實(shí)際行動(dòng)，堅定擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”，以實(shí)際成效詮釋對黨中央的絕對忠誠；持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現全面振興的戰略之舉，必須牢牢扭住這個(gè)關(guān)鍵，下決心補上這一課，以營(yíng)商環(huán)境的日益好轉有力支撐遼寧勇于爭先、譜寫(xiě)新篇；持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是破除體制機制障礙、倒逼全面深化改革的關(guān)鍵抓手，必須從環(huán)境入手，步步深入，系統性重構底層邏輯，讓遼寧高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力更足、活力更強；持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是落實(shí)全面從嚴治黨要求、凈化修復政治生態(tài)的重要舉措，必須把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為生命線(xiàn)，無(wú)論哪個(gè)地區、哪個(gè)領(lǐng)域、哪個(gè)部門(mén)，只要發(fā)生破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事，一律嚴肅處理、嚴懲不貸、決不放過(guò)，以營(yíng)商環(huán)境的持續改善涵養政治生態(tài)的清明清朗。

許昆林強調，要以刀刃向內的決心和自我革命的勇氣，正視突出問(wèn)題，重拳出擊、動(dòng)真碰硬，以雷霆手段堅決整治破壞營(yíng)商環(huán)境的行為，確保在短期內實(shí)現明顯好轉、根本好轉。堅決整治服務(wù)意識不強、官本位思想突出問(wèn)題，把企業(yè)和群眾的事當成自家的事，用心用情辦好事、服好務(wù)；堅決整治政府不講誠信、承諾不兌現問(wèn)題，各級黨政機關(guān)帶頭講誠信，以實(shí)際行動(dòng)維護政府公信力；堅決整治行政效能不高、辦事拖沓問(wèn)題，凡是可以“不見(jiàn)面審批”的，不得要求到現場(chǎng)辦理；凡是符合立等可取辦理條件的，必須當場(chǎng)辦結；凡是需要后臺審批的，必須承諾辦理時(shí)限，限期內務(wù)必辦結；堅決整治檢查執法不規范、干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，對無(wú)故騷擾企業(yè)的，堅決查處、毫不手軟；堅決整治政策效果打折扣、企業(yè)和群眾獲得感不強問(wèn)題，讓承諾的政策紅利真到賬、快到賬；堅決整治吃拿卡要、以權謀私問(wèn)題，徹底斬斷伸向企業(yè)和群眾利益的黑手，從根子上鏟除滋生營(yíng)商環(huán)境亂象的土壤；堅決整治“關(guān)系文化”盛行問(wèn)題，向各種潛規則開(kāi)刀，確保權力在陽(yáng)光下運行，讓“辦事不找關(guān)系、用權不圖好處”深入人心、蔚然成風(fēng)；堅決整治市場(chǎng)意識不強問(wèn)題，轉變觀(guān)念，提高對市場(chǎng)的理解與認識，把有為政府和有效市場(chǎng)有機結合起來(lái)，做到放而有度、管而有序。省、市設立紀檢監察部門(mén)牽頭負責的工作專(zhuān)班，受理營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題投訴，建立“發(fā)現—核查—整改—反饋”閉環(huán)管理機制，接訴即辦、直達基層，動(dòng)真格、見(jiàn)真章，一抓到底，形成有力震懾，讓企業(yè)和群眾實(shí)實(shí)在在感受到新變化。

許昆林強調，要錨定打造市場(chǎng)化法治化國際化一流營(yíng)商環(huán)境，主動(dòng)與世界接軌、對標先進(jìn)地區，抓緊抓實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，在保公平、優(yōu)服務(wù)、降成本、明法治、穩預期上下更大功夫，持之以恒、久久為功，全力打造營(yíng)商環(huán)境最佳口碑省。

一要加快建設綜合最優(yōu)的政策環(huán)境，推動(dòng)政策紅利轉化為企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。在政策供給的精準度、內容的獨特性、執行的穿透力上下功夫，因地制宜優(yōu)化政策，廣泛征求經(jīng)營(yíng)主體意見(jiàn)，提高惠企政策匹配度，注重政策集成、協(xié)同配套、務(wù)實(shí)管用，持續推出一批具有遼寧特色、含金量高的政策包，讓經(jīng)營(yíng)主體可感可及；高效精準落實(shí)政策，大力推廣“免申即享”，加快構建智能化服務(wù)模式，實(shí)現從“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”的轉變，讓經(jīng)營(yíng)主體真正“解渴”；認真細致評估政策，形成“宣傳—解讀—兌現—反饋”良性循環(huán)，確保政策紅利應享盡享。

二要加快建設公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，形成各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體競相發(fā)展良好格局。堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，落實(shí)全國統一大市場(chǎng)建設指引，集中整治重點(diǎn)領(lǐng)域不當市場(chǎng)干預行為，對各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體一視同仁、“一碗水端平”；以市場(chǎng)化為導向，增強人才、資本、數據等資源要素的配置能力，在用電、用水等方面提供有力保障，努力打造服務(wù)型產(chǎn)業(yè)園區，拿出更多硬招實(shí)招降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，重塑金融生態(tài)環(huán)境，提升金融服務(wù)質(zhì)效，用活用足政府投資基金，激發(fā)民間投資活力；緊扣“2211”產(chǎn)業(yè)體系建設，繪好產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，強化配套企業(yè)招商，發(fā)揮撮合作用，推動(dòng)行業(yè)、企業(yè)、科研院所加強交流，形成協(xié)同發(fā)展的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

三要加快建設高效便利的政務(wù)環(huán)境，提升企業(yè)和群眾的獲得感滿(mǎn)意度。持續優(yōu)化服務(wù)流程，加大服務(wù)資源向基層傾斜力度，打造經(jīng)營(yíng)主體和個(gè)人全生命周期服務(wù)體系；健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項常態(tài)化推進(jìn)機制，探索辦成“一件事”向“一類(lèi)事”拓展；強化數字賦能增效，進(jìn)一步完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺，提高“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統管”“一網(wǎng)協(xié)同”水平，探索“人工智能+政務(wù)服務(wù)”，為經(jīng)營(yíng)主體提供定制化、套餐式、全鏈條服務(wù)；廣泛收集反饋評價(jià)，以監督評價(jià)倒逼政務(wù)效能整體提升。

四要加快建設公正透明的法治環(huán)境，讓法治成為遼寧營(yíng)商環(huán)境建設的核心競爭力。深化執法司法制約監督體系和責任體系建設，著(zhù)力解決好法院判決執行難等問(wèn)題，遏制違規異地執法、趨利性執法，規范涉企執法自由裁量權，堅持行政執法寬嚴相濟，推進(jìn)包容審慎柔性執法；堅持“有求必應、無(wú)事不擾”，持續開(kāi)展規范執法專(zhuān)項行動(dòng)，健全長(cháng)效機制，實(shí)施“掃碼入企”檢查，探索智慧監管、無(wú)感監管，強化跨部門(mén)協(xié)同監管；大力弘揚誠信文化，全面開(kāi)展“信用代證”，強化守信激勵、失信懲戒，常態(tài)化開(kāi)展政府履約踐諾專(zhuān)項整治，加強重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設，杜絕“新官不理舊賬”，以誠信政府助推誠信遼寧建設。

五要加快建設親商安商的人文環(huán)境，把遼寧打造成為近悅遠來(lái)的營(yíng)商沃土、宜居樂(lè )園。提升城市規劃建設水平和功能品質(zhì)，持續優(yōu)化城市基礎設施，建設更多家門(mén)口的好學(xué)校、好醫院，加大各類(lèi)人才公寓、公共租賃住房供給，以精準化、高質(zhì)量的基本公共服務(wù)為企業(yè)提供保障，盡心竭力為企業(yè)家解決后顧之憂(yōu)；進(jìn)一步構建親清政商關(guān)系，落實(shí)好省、市兩級領(lǐng)導同志聯(lián)系企業(yè)制度，以上率下、靠前服務(wù)，為企業(yè)解難題、辦實(shí)事；各級干部與企業(yè)勤溝通、常交流，多幫企業(yè)對接資源、搭建平臺，真解決問(wèn)題、解決真問(wèn)題。

許昆林強調，全省上下要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，強化責任擔當，凝聚攻堅合力，為打造一流營(yíng)商環(huán)境提供堅強保障。擰緊責任鏈條，全省各級黨委和政府要迅速行動(dòng)，查找差距，補齊短板，各部門(mén)要主動(dòng)擔責負責，加強協(xié)同配合，建立健全營(yíng)商環(huán)境建設全流程推進(jìn)落實(shí)機制，開(kāi)展成效跟蹤評價(jià)和經(jīng)營(yíng)主體感受度評價(jià)“雙公開(kāi)”；要切實(shí)把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手”工程，主要負責同志必須親自抓、親自管，嚴負其責、嚴管所轄。轉作風(fēng)樹(shù)新風(fēng)，各級領(lǐng)導干部要大力弘揚求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，提高主動(dòng)發(fā)現問(wèn)題的意愿，真用心、有擔當，做實(shí)做細，讓狠抓落實(shí)、真抓實(shí)干成為習慣；要深入研究本領(lǐng)域業(yè)務(wù)，提高創(chuàng )造性貫徹落實(shí)能力，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。嚴格監督考核，加強明察暗訪(fǎng)、“四不兩直”力度，發(fā)揮巡視巡察、紀檢監察、督導檢查、社會(huì )監督合力，提升監督質(zhì)效；嚴格制定考評辦法，強化考核結果運用，對工作推進(jìn)緩慢、問(wèn)題整改不到位等情況嚴肅追責問(wèn)責。營(yíng)造濃厚氛圍，用好正反典型案例，及時(shí)回應輿論關(guān)切，加大對破壞營(yíng)商環(huán)境負面典型曝光力度，大力宣傳推廣好經(jīng)驗好做法，打造一批在全國立得住、叫得響的遼寧特色營(yíng)商品牌，推動(dòng)全社會(huì )形成尊商重商、親商安商的良好氛圍。

許昆林指出，打造一流營(yíng)商環(huán)境，是全省上下的共同目標、共同責任、共同使命，沒(méi)有旁觀(guān)者、局外人，人人都是主力軍、當事人。各行各業(yè)要扎實(shí)踐行“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事關(guān)系營(yíng)商環(huán)境”理念，以主人翁精神積極參與、各盡其責，主動(dòng)投身優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體實(shí)踐，凝聚起上下同心、齊抓共管的強大合力，讓一流營(yíng)商環(huán)境成為遼寧振興的最強支撐、最大優(yōu)勢、最亮標識。

會(huì )上通報全省2025年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作完成情況，發(fā)布《遼寧省大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2026版）》。沈陽(yáng)市、大連市、省委政法委、省市場(chǎng)監管局作發(fā)言。

會(huì )議以視頻形式召開(kāi)，各市、縣（市、區）和沈撫改革創(chuàng )新示范區設分會(huì )場(chǎng)。省領(lǐng)導聯(lián)系企業(yè)主要負責人，由企業(yè)負責人組成的省級營(yíng)商環(huán)境監督組各組長(cháng)，外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)代表等應邀參加。省級領(lǐng)導同志，省直各部門(mén)各單位、各民主黨派省委會(huì )領(lǐng)導班子成員，中央駐遼單位主要負責同志；各市、縣（市、區）黨委常委，人大常委會(huì )、政府、政協(xié)領(lǐng)導班子成員，市直、縣（市、區）直各部門(mén)主要負責人，沈撫改革創(chuàng )新示范區領(lǐng)導班子成員、各部門(mén)主要負責人，各地鄉鎮（街道）主要負責人參加會(huì )議。（遼寧日報記者 方亮 王奇 查金輝）