央廣網(wǎng)沈陽(yáng)1月4日消息（記者李子平）企業(yè)反映強烈的“彈簧門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉門(mén)”要標本兼治；嚴打“市霸”“礦霸”“村霸”等“六霸”凈化市場(chǎng)；重點(diǎn)揪出、嚴懲圍標串標等政府采購四類(lèi)“壞毛病”；征稅時(shí)不得“變通政策”，不得“過(guò)頭征收”……

1月4日，遼寧新年第一會(huì )——全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì )召開(kāi)。當天下午，在遼寧省政府新聞辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上，遼寧省發(fā)展和改革委、省公安廳、省財政廳、省市場(chǎng)監管局、省數據局（省營(yíng)商局）、省稅務(wù)局等六部門(mén)宣布出臺系列舉措，向營(yíng)商環(huán)境頑瘴痼疾“亮劍”。

省發(fā)展和改革委：打碎破壞營(yíng)商環(huán)境的“三道門(mén)”

《遼寧省大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2026版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）作為今年兩辦1號文件，在新年第一會(huì )上向社會(huì )發(fā)布。遼寧省發(fā)展和改革委副主任母久深介紹，《方案》共包括6個(gè)部分、34項重點(diǎn)任務(wù)，圍繞市場(chǎng)主體可能面臨的堵點(diǎn)難點(diǎn)，在市場(chǎng)準入到辦理破產(chǎn)等10個(gè)方面提出一系列服務(wù)舉措，包括推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執照和“企業(yè)碼”在服務(wù)場(chǎng)景中的使用、推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”、推進(jìn)“拿地即開(kāi)工”改革、完善涉企糾紛解決機制等措施。

《方案》堅持問(wèn)題導向，聚焦企業(yè)反映強烈的“彈簧門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉門(mén)”等破壞營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)問(wèn)題，靶向施治、標本兼治，著(zhù)力理清問(wèn)題癥結，科學(xué)制定政策措施，向頑瘴痼疾亮劍，向堵點(diǎn)難點(diǎn)發(fā)力，切實(shí)解決影響經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展的“真問(wèn)題”，以“政府所能”匹配“企業(yè)所需”，帶動(dòng)市場(chǎng)有效、群眾受益，提升經(jīng)營(yíng)主體滿(mǎn)意度和獲得感�！斗桨浮诽岢鲩_(kāi)展政策評估優(yōu)化，建立以經(jīng)營(yíng)主體感受為核心的政策實(shí)施效果評估體系。

省公安廳：嚴打“六霸”凈化市場(chǎng)

省公安廳副廳長(cháng)魏顯光介紹，公安機關(guān)將嚴打突出違法犯罪，全力維護公平競爭的市場(chǎng)秩序。深化掃黑除惡斗爭。對市場(chǎng)流通領(lǐng)域欺行霸市、強買(mǎi)強賣(mài)的“行霸”“市霸”，自然資源領(lǐng)域非法采礦、破壞性采礦的“沙霸”“礦霸”，還有在農村地區被深?lèi)和唇^的“村霸”“鄉霸”，堅持高壓嚴打、露頭就打，持續凈化市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。

公安機關(guān)還將依法嚴打涉企犯罪，對合同詐騙、串通投標、非法經(jīng)營(yíng)等犯罪，對民企內部多發(fā)的工作人員職務(wù)侵占、挪用資金、非國家工作人員受賄等犯罪，對盜竊詐騙企業(yè)財產(chǎn)和對企業(yè)造謠抹黑、敲詐勒索等違法犯罪，依法嚴打、快偵快破，全力追贓挽損。全省公安機關(guān)將加大對電商平臺、直播帶貨等網(wǎng)絡(luò )空間巡查監管力度，嚴厲整治虛構交易、仿冒混淆、流量造假等新型犯罪。

此外，公安機關(guān)還將推行居住證“立等可取”，將原本需要7-15日的流程壓縮至5-20分鐘辦結。

省財政廳：政府采購四類(lèi)“壞毛病”要揪出嚴懲

政府采購作為全國統一大市場(chǎng)的重要組成部分，其營(yíng)商環(huán)境是否健康有序，關(guān)乎著(zhù)各類(lèi)市場(chǎng)主體的內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力。省財政廳副廳長(cháng)夏鵬程介紹，今年遼寧省財政廳要通過(guò)一系列改革措施，將政府采購市場(chǎng)打造成一個(gè)更活躍、更公平、更透明的好環(huán)境。讓守規矩、有實(shí)力的企業(yè)，特別是那些正在努力成長(cháng)的中小企業(yè)，能夠更容易地參與進(jìn)來(lái)。

為此，遼寧重點(diǎn)要揪出和嚴懲四類(lèi)“壞毛病”：一是采購人設置不公平、歧視性條款。二是代理機構亂收費、多收費。三是供應商提供虛假材料、掛靠投標。四是圍標串標，搞“小圈子”。

遼寧還將大力鼓勵、倡導采購單位，在和中小企業(yè)簽訂合同時(shí)，盡量提前支付一筆預付款，比例最好不低于合同金額的40%，解決中小企業(yè)墊資壓力大問(wèn)題。對于專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購的項目，一律免收投標保證金。

省市場(chǎng)監管局：對亂收費行為堅決說(shuō)“不”

省市場(chǎng)監管局副局長(cháng)張志祺介紹，今年將深化市場(chǎng)秩序綜合治理，加大重點(diǎn)民生領(lǐng)域案件查辦力度。深入開(kāi)展民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)，加大對侵權假冒、虛假宣傳等違法行為查處力度，依法查辦一批大案要案，曝光一批典型案例。強化重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格收費專(zhuān)項檢查。以米面油、肉蛋奶、水果蔬菜等生活必需品為重點(diǎn)，強化重點(diǎn)民生領(lǐng)域價(jià)格監測預警，加大對農貿市場(chǎng)、大眾商超等檢查力度，嚴肅查處價(jià)格違法行為，對亂收費行為堅決說(shuō)“不”。加大涉企收費監管力度，扎實(shí)開(kāi)展涉企違規收費政策評估審核工作，減輕企業(yè)負擔，讓企業(yè)輕裝上陣、安心發(fā)展。

同時(shí)，市場(chǎng)監管部門(mén)還要加大對新出臺政策措施的公平競爭審查力度，依法整治濫用行政權力排除、限制競爭行政性壟斷行為，助力各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體同臺競技、公平競爭。加強直播電商監管和引導，壓實(shí)直播電商平臺、直播間運營(yíng)者、直播營(yíng)銷(xiāo)人員及服務(wù)機構法律責任，強化網(wǎng)絡(luò )交易監管，維護公平有序的市場(chǎng)秩序。

省數據局（省營(yíng)商局）：清單之外一律不得違規立門(mén)檻

省數據局（省營(yíng)商局）印發(fā)了《2026年優(yōu)化政務(wù)環(huán)境行動(dòng)方案》，堅持以群眾滿(mǎn)意為第一標準、以企業(yè)受益為第一目標，部署24項重點(diǎn)任務(wù)。省數據局（省營(yíng)商局）副局長(cháng)楊松濤介紹，將實(shí)施“一事”同事同標、“一門(mén)”集中辦理、“一窗”綜合受理、“一網(wǎng)”全程網(wǎng)辦、“一端”智能服務(wù)、“一線(xiàn)”接訴即辦、“一表”集成共享“七個(gè)一”提升工程，推動(dòng)更多服務(wù)“立等可取”“一次不用跑”。

其中，為解決相同事項在不同地區辦理流程、辦理標準不一致等問(wèn)題，要實(shí)行嚴格的政務(wù)服務(wù)事項清理行動(dòng)，把隱藏在“抽屜”里的事項全部找出來(lái)、亮出來(lái)，納入清單管理。原則上，清單之外一律不得違規設立和實(shí)施行政審批事項；清單之內一律進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳公開(kāi)辦理，防止暗箱操作，杜絕權力尋租。此外，還將集中開(kāi)展同事項、同標準、同流程、同審批的“四同”整治工作，全省“同要素管理、無(wú)差別受理、同標準辦理”，防止出現同一個(gè)事項在A(yíng)市審批用3個(gè)材料5天時(shí)間，在B市用4個(gè)材料7天時(shí)間等不標準問(wèn)題，解決好企業(yè)群眾身邊的“關(guān)鍵小事”。

省稅務(wù)局：明確“十個(gè)不得”行為底線(xiàn)

稅務(wù)系統將開(kāi)展稅收營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項整治，明確遼寧省稅收營(yíng)商環(huán)境建設“十個(gè)不得”行為底線(xiàn)。省稅務(wù)局總會(huì )計師劉紹陽(yáng)介紹，“十個(gè)不得”分別是不得“法外設權”、不得“變通政策”、不得“過(guò)頭征收”、不得“插手中介”、不得“生冷硬推”、不得“擅自增負”、不得“隨意執法”、不得“違規進(jìn)戶(hù)”、不得“吃拿卡要”和不得“以稅謀私”。為確�！笆畟�(gè)不得”禁令得到有效實(shí)施，除了在12366納稅繳費服務(wù)熱線(xiàn)開(kāi)通監督專(zhuān)線(xiàn)之外，還專(zhuān)門(mén)在遼寧省稅務(wù)局網(wǎng)站設立了“納稅服務(wù)投訴信箱”。

稅務(wù)部門(mén)還推出《優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境二十條攻堅硬舉措》。其中包括通過(guò)稅收數據精準匹配政策和納稅人，實(shí)現“免申即享”事項清單內惠企政策“無(wú)需申請、自動(dòng)到賬”；構建“納稅人繳費人畫(huà)像”，變“人找政策”為“政策找人”；落實(shí)好“首違不罰”制度，依法對納稅人繳費人的輕微稅收違法行為容錯糾錯等措施。