近日，遼寧省營(yíng)商環(huán)境建設領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)《2026年優(yōu)化政務(wù)環(huán)境行動(dòng)方案》，方案一共24條，3000多字，目標是實(shí)現更高水平“一次不用跑”，說(shuō)白了，就是讓人少跑腿甚至不跑腿就能把事辦成。

看全文，大多直指企業(yè)或群眾辦事的痛點(diǎn)。

比如，有些事辦起來(lái)各地要求不統一問(wèn)題，此次明確：同一事項的受理條件、辦理流程、申請材料、辦理結果等要素全省范圍內規范統一，生成標準化辦事指南，做到全省“無(wú)差別受理、同標準辦理”。

比如，針對12345熱線(xiàn)語(yǔ)音導航影響投訴體驗問(wèn)題，文件提出：取消語(yǔ)音導航，直接接入人工服務(wù)。

比如，提交證明問(wèn)題，文件要求：建立申請材料、業(yè)務(wù)表單等關(guān)聯(lián)關(guān)系，原則上政府部門(mén)核發(fā)的材料免于提交、能夠通過(guò)數據共享核驗的免于提交證明材料、能夠提供電子證照的免于提交實(shí)體證照。

總之，文件字數不多，但干貨不少。

全文如下：

2026年優(yōu)化政務(wù)環(huán)境行動(dòng)方案

為深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的決策部署，按照省委、省政府工作要求，進(jìn)一步營(yíng)造高效便利的政務(wù)環(huán)境，實(shí)現更高水平“一次不用跑”，結合實(shí)際，制定本方案。

一、規范政務(wù)服務(wù)事項管理

1.動(dòng)態(tài)調整事項目錄。各部門(mén)根據業(yè)務(wù)變化及時(shí)在省政務(wù)服務(wù)事項庫中調整本系統政務(wù)服務(wù)事項基本目錄，實(shí)現全省范圍內數據同源、動(dòng)態(tài)更新、聯(lián)動(dòng)管理。除法律法規規章等特殊要求外，原則上，未納入省政務(wù)服務(wù)事項基本目錄的政務(wù)服務(wù)事項不得實(shí)施，杜絕變相實(shí)施。

2.規范事項辦理情形。各部門(mén)按照便企利民、高效便捷原則制定本系統政務(wù)服務(wù)事項拆分標準，細化辦理情形，規范設置“一次不用跑”、“立等可取”等事項。原則上，同一事項的受理條件、辦理流程、申請材料、辦理結果等要素全省范圍內規范統一，生成標準化辦事指南，做到全省“無(wú)差別受理、同標準辦理”。

3.規范管理申請材料。各部門(mén)按照政府部門(mén)核發(fā)、中介或法定機構制發(fā)、申請人自備三種類(lèi)型規范政務(wù)服務(wù)事項的申請材料，將申請材料涉及的所有可能性進(jìn)行明確，列出“居民身份證”、“不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)”等具體名稱(chēng)，不得使用“房產(chǎn)證明”等模糊表述，杜絕“兜底”材料。

4.規范特殊環(huán)節管控。各部門(mén)對政務(wù)服務(wù)過(guò)程中依法開(kāi)展的檢測、檢疫、專(zhuān)家評審等特殊環(huán)節實(shí)行清單管理、限時(shí)辦理。梳理本系統具有特殊環(huán)節的事項，明確對應的特殊環(huán)節、承諾的辦理時(shí)限、辦理方式等并進(jìn)行公開(kāi)，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺實(shí)現規范運行。

二、加強政務(wù)服務(wù)渠道建設

5.夯實(shí)線(xiàn)下“只進(jìn)一門(mén)”。各部門(mén)推動(dòng)本系統政務(wù)服務(wù)事項納入對應層級綜合性政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所集中辦理，不能集中辦理的制定負面清單并公開(kāi)；推動(dòng)本系統單設的政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所整合并入本級政務(wù)服務(wù)中心，不具備整合條件的納入本級政務(wù)服務(wù)中心一體化管理。推廣“會(huì )客廳”、“肩并肩”等服務(wù)模式，提供幫辦代辦等服務(wù)。

6.優(yōu)化“綜合窗口”服務(wù)。各部門(mén)推動(dòng)本系統政務(wù)服務(wù)事項授權本級政務(wù)服務(wù)中心“綜合窗口”辦理，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合、條塊系統互通，統籌前后臺資源，實(shí)現整體服務(wù)。加強作風(fēng)建設、誠信建設，推進(jìn)“辦事不找關(guān)系、用權不圖好處”成為常態(tài)。

7.大力推進(jìn)“全程網(wǎng)辦”。各部門(mén)制定本系統不能網(wǎng)辦政務(wù)服務(wù)事項清單，清單外事項全部納入本級一體化政務(wù)服務(wù)平臺運行，需要自建系統辦理的，實(shí)現系統對接和數據共享。及時(shí)歸檔政務(wù)服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的電子文件，確保形成的電子檔案符合法律法規和標準規范等要求。

8.拓展掌上“好辦易辦”。各部門(mén)推動(dòng)本系統移動(dòng)端政務(wù)服務(wù)接入“遼事通”、“遼企通”，實(shí)現同源服務(wù)。推動(dòng)“遼事通”、“遼企通”與金融、媒體等可信社會(huì )化移動(dòng)端應用雙向賦能，強化功能互嵌、資源互通；優(yōu)化消息推送機制，完善數據關(guān)聯(lián)檢索，加強用戶(hù)畫(huà)像數據運營(yíng)分析。

9.提升“接訴即辦”質(zhì)效。強化12345熱線(xiàn)政務(wù)服務(wù)“總客服”作用，健全確責清單，完善領(lǐng)導干部接聽(tīng)熱線(xiàn)、“12345熱線(xiàn)+網(wǎng)格”、提級辦理等工作機制，拓展重點(diǎn)領(lǐng)域“直通車(chē)”辦理模式，強化訴求解決。取消12345熱線(xiàn)語(yǔ)音導航，直接接入人工服務(wù)。推動(dòng)12345熱線(xiàn)智能化建設，提升數據分析、預警監測、輔助決策等能力。

10.持續深化“增值服務(wù)”。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺和政務(wù)服務(wù)中心建立線(xiàn)上線(xiàn)下“一企來(lái)辦”涉企綜合服務(wù)平臺，統籌行業(yè)協(xié)會(huì )、市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構等構建經(jīng)營(yíng)主體全生命周期“一站式”服務(wù)體系。迭代升級政務(wù)服務(wù)地圖，持續接入各類(lèi)公共要素數據、專(zhuān)題數據等資源，打造開(kāi)放多元應用生態(tài)。

三、深化政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng )新

11.推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項集成辦。健全“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)機制，落實(shí)并持續優(yōu)化國家層面部署的各批次重點(diǎn)事項。梳理推出一批高頻、面廣、關(guān)注度高、關(guān)聯(lián)性強的特色“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項。

12.實(shí)施告知承諾容缺辦。各部門(mén)規范管理本系統實(shí)行告知承諾制和容缺辦理的事項，持續擴大“告知承諾+容缺辦理”服務(wù)模式覆蓋范圍，依據申請人信用記錄和承諾，有針對性地提供優(yōu)先辦理等便捷化服務(wù)。

13.推進(jìn)跨域服務(wù)幫代辦。完善異地事項就近申報、異地收件、屬地辦理工作規則，健全收件、辦理兩地窗口聯(lián)動(dòng)工作機制，支持市級政務(wù)服務(wù)中心代辦異地服務(wù)事項，實(shí)現省內通辦，逐步拓展至東北三省一區區域通辦。探索構建“遠程虛擬窗口”，申請人就近在政務(wù)服務(wù)窗口或終端即可獲得與屬地同質(zhì)同效服務(wù)。

14.推進(jìn)政策服務(wù)免申辦。各部門(mén)推動(dòng)更多惠企利民政策和服務(wù)“免申即享、直達快享”。加強數據和算法支撐，推動(dòng)政策智能匹配、快速兌現；對法律法規等明確要求依申請辦理的，“一鍵確認”申請意愿、授權共享數據，便利自愿申請；明確信息公示、異議處置、糾錯救濟等規則。

15.精簡(jiǎn)申請材料免證辦。各部門(mén)政務(wù)服務(wù)過(guò)程中同步制發(fā)電子證照，減少實(shí)體證照生成、使用；推進(jìn)紙質(zhì)申請材料電子化、電子申請材料結構化；建立申請材料、業(yè)務(wù)表單等關(guān)聯(lián)關(guān)系，原則上政府部門(mén)核發(fā)的材料免于提交、能夠通過(guò)數據共享核驗的免于提交證明材料、能夠提供電子證照的免于提交實(shí)體證照。

16.推動(dòng)服務(wù)下沉就近辦。各部門(mén)深化“便企利民直通車(chē)”和基層行工作，推動(dòng)更多服務(wù)到鄉鎮（街道）等基層“面對面”辦理，由“接單式”服務(wù)變?yōu)椤爸鲃?dòng)式”服務(wù)。推動(dòng)建立一體化智能自助服務(wù)體系，利用集成式自助終端等方式提供“24小時(shí)不打烊”服務(wù)，打造“15分鐘服務(wù)圈”。

17.拓展服務(wù)方式碼上辦。以“遼事通”、“遼企通”為載體，規范全省政務(wù)服務(wù)碼建設，推進(jìn)各類(lèi)卡、碼、證等承載的數據互通和服務(wù)融合，推動(dòng)形成“一人一碼、一企一碼”的全方位服務(wù)和治理體系。深化“一碼通行”、“一碼通辦”等應用場(chǎng)景，提升“一碼服務(wù)”體驗。

四、強化政務(wù)服務(wù)數智賦能

18.優(yōu)化智能引導服務(wù)。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺加強政務(wù)服務(wù)政策法規、審查要點(diǎn)等知識庫建設，完善迭代更新、查遺補缺工作機制。引入多輪對話(huà)與情景分析技術(shù)，精準識別用戶(hù)意圖，智能推送政策和服務(wù)。上線(xiàn)智能引導功能，通過(guò)條件預檢、情形預判等，精準定位辦理情形，輔助申請人邊問(wèn)邊辦、快捷申報。

19.提升在線(xiàn)服務(wù)體驗。推進(jìn)人工智能在政務(wù)服務(wù)中應用，為申請人提供智能預填、智能預審、自動(dòng)生成申請材料等智能服務(wù)，為工作人員提供受理、審批等智能輔助。通過(guò)數據共享、在線(xiàn)核驗等方式，推動(dòng)申請表單、文書(shū)生成等信息自動(dòng)補全校驗，減少人為操作。

20.構建政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量數據集。依據《高質(zhì)量數據集建設指引》，采集政務(wù)服務(wù)辦事指南、常見(jiàn)問(wèn)題、12345熱線(xiàn)訴求等數據，進(jìn)行數據清洗、標注和模型驗證，構建政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域通識數據集，推動(dòng)納入公共數據資產(chǎn)管理體系，適時(shí)推動(dòng)開(kāi)放共享和流通交易。

21.持續強化數據賦能。各部門(mén)依托省一體化數據資源管理系統全量編制公共數據資源目錄、按照高頻事項等需求匯聚數據資源，建立“事項與目錄、目錄與數據、數據與系統”關(guān)聯(lián)關(guān)系。推進(jìn)“一數一源”，強化數據源頭治理，保證數據質(zhì)量。建立數據供需對接和異議糾錯機制，加強數據屬地回流，提升基層業(yè)務(wù)場(chǎng)景應用能力。

五、開(kāi)展政務(wù)服務(wù)效能評估

22.實(shí)時(shí)監管政務(wù)服務(wù)效能。優(yōu)化省政務(wù)服務(wù)效能監察平臺，加強對政務(wù)服務(wù)申請、受理、決定等各環(huán)節運行指標和“高效辦成一件事”、“免申即享”等數據歸集分析，動(dòng)態(tài)監管全省政務(wù)服務(wù)運行態(tài)勢，對各地區、各部門(mén)政務(wù)服務(wù)效能進(jìn)行無(wú)感智能精準評估。

23.強化“好差評”以評促改。強化“好差評”和12345熱線(xiàn)數據聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)合理“差評”100%整改到位。健全訴求問(wèn)題發(fā)現、整改、反饋、評估閉環(huán)管理機制，通過(guò)“解決一個(gè)訴求”帶動(dòng)“優(yōu)化一類(lèi)服務(wù)”。

24.深入實(shí)施“雙評雙促”。以“企業(yè)群眾評”促服務(wù)效能提升，依托12345熱線(xiàn)對辦件進(jìn)行“滿(mǎn)意度”回訪(fǎng)、晾曬；以“基層人員評”促服務(wù)流程優(yōu)化，組織窗口工作人員對辦事流程、方式等進(jìn)行“體檢”、“找茬”。深入開(kāi)展“我陪群眾走流程”、“政務(wù)服務(wù)體驗員”工作，倒逼各項工作不斷優(yōu)化提升。

各政務(wù)服務(wù)職能部門(mén)要認真履行主體責任，加強組織領(lǐng)導，聚焦本部門(mén)、本系統重點(diǎn)工作，細化任務(wù)分工，層層壓實(shí)責任，強力推進(jìn)落實(shí)。政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)要加大統籌協(xié)調和跟蹤問(wèn)效力度，及時(shí)推動(dòng)解決疑難問(wèn)題。各部門(mén)要積極爭取國家試點(diǎn)，因地制宜大膽創(chuàng )新，及時(shí)總結提煉好經(jīng)驗、好做法復制推廣，做好正面典型宣傳和反面通報曝光，營(yíng)造良好輿論氛圍。