光明日報北京10月27日電（記者劉華東）26日，食品安全法執法檢查報告提交十四屆全國人大常委會(huì )第十八次會(huì )議審議。報告指出，從執法檢查情況看，食品安全法實(shí)施取得了積極成效，我國的食品安全形勢持續穩中向好，同時(shí)也要清醒認識到，食品安全工作仍面臨一些問(wèn)題和挑戰，必須引起高度重視。

　　執法檢查報告提出，新業(yè)態(tài)食品的安全風(fēng)險不斷出現給監管工作帶來(lái)挑戰。新業(yè)態(tài)食品經(jīng)營(yíng)模式靈活、跨區域屬性強、數據更新快，違法違規行為趨于隱蔽化、網(wǎng)絡(luò )化，現有監管力量、技術(shù)手段等跟不上形勢需要，信用監管、智慧監管力度還需加強。此外，隨著(zhù)生鮮電商、餐飲外賣(mài)、直播帶貨等食品新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，相關(guān)法律法規、標準規范滯后，容易出現監管盲區。相比傳統的線(xiàn)下銷(xiāo)售模式，網(wǎng)絡(luò )購買(mǎi)食品的供應鏈復雜，主播、經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò )平臺等之間責任不清，電子證據較難固定，消費者維權難。

　　此外，執法檢查報告還提到“菜販銷(xiāo)售不合格蔬菜被重罰”“個(gè)體戶(hù)銷(xiāo)售一瓶78元過(guò)保質(zhì)期葡萄酒被罰5萬(wàn)元”等“小過(guò)重罰”案件引發(fā)爭議，對基層執法工作造成了一定困擾。由于各地執法部門(mén)對于處罰標準、裁量基準認識不一，導致相同或者相似的違法行為在不同地區處罰差異較大，引發(fā)公眾對執法公平性的質(zhì)疑。食品領(lǐng)域的職業(yè)索賠人針對食品標簽標識等輕微瑕疵發(fā)起大量投訴舉報，企業(yè)不堪其擾，也影響正常監管工作的有效開(kāi)展。

　　針對上述現象，執法檢查報告提出“強化網(wǎng)絡(luò )食品等新業(yè)態(tài)食品的監管”的建議，針對網(wǎng)絡(luò )食品銷(xiāo)售、網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)、直播電商、連鎖餐飲等分別制定落實(shí)食品安全主體責任監督管理規定；壓實(shí)第三方網(wǎng)絡(luò )平臺的審核責任，完善監測及風(fēng)險處置等相關(guān)要求，明確對網(wǎng)絡(luò )平臺的異地執法權，加大對網(wǎng)絡(luò )平臺違法行為的處罰力度，同時(shí)，進(jìn)一步規范無(wú)堂食外賣(mài)，加強對網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)的治理。

　　此外，報告建議針對近年來(lái)食品安全領(lǐng)域出現的一些新情況、新問(wèn)題，盡快啟動(dòng)食品安全法全面修訂工作。完善法律責任的相關(guān)規定，制定統一的行政裁量基準框架，對罰款金額進(jìn)行梯度化重構，增加對違法企業(yè)及法人代表的信用懲戒制度，遏制對賠償制度的惡意濫用。

　　《光明日報》（2025年10月28日 07版）