平安特稿

　　本報記者 張晨

　　近年來(lái)，隨著(zhù)低空經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，破解無(wú)人機禁飛、限高等限制進(jìn)行“黑飛”的行為時(shí)有發(fā)生，影響航空安全和公共安全。

　　為解決這一問(wèn)題，多地公安機關(guān)持續加大對無(wú)人機“黑飛”等違法違規行為的查處力度，強化巡邏防控和宣傳引導，守護低空安全。

　　技術(shù)賦能

　　“未取得無(wú)人機操控員執照或飛行器未完成實(shí)名登記、編碼備案即開(kāi)展飛行活動(dòng)；在‘蘇超’賽事場(chǎng)館、石化園區等管制空域內未經(jīng)許可擅自飛行；利用無(wú)人機在敏感區域進(jìn)行非法信息采集，或為實(shí)施盜竊等犯罪行為進(jìn)行航拍踩點(diǎn)；違反‘無(wú)碼禁飛’規定，使用未配備專(zhuān)屬‘電子身份證’的無(wú)人機飛行……”江蘇省連云港市公安局情報指揮中心副主任李春成告訴《法治日報》記者，以上這些情況都是“黑飛”。

　　“在石化園區、核電站等易燃易爆區域‘黑飛’，如果無(wú)人機墜落或產(chǎn)生電磁干擾，可能引發(fā)安全事故；大型賽事期間違規飛行則會(huì )干擾活動(dòng)秩序，甚至引發(fā)人群恐慌；機場(chǎng)周邊‘黑飛’更可能干擾民航起降，危及航空安全�！崩畲撼山榻B說(shuō)，公安機關(guān)依托防控系統發(fā)現“黑飛”后，立即通過(guò)反制設備實(shí)施管制，責令操作人員停止飛行；對違規行為依法采取沒(méi)收設備、罰款等措施，情節嚴重的予以行政拘留，構成犯罪的追究刑事責任。

　　據了解，新修改的治安管理處罰法將自2026年1月1日起施行，執法依據會(huì )更明確，處罰力度進(jìn)一步加大。

　　記者注意到，連云港海州區公安機關(guān)自主研發(fā)“火眼”無(wú)人機偵查反制系統，實(shí)現偵測、識別、跟蹤、反制全流程可視化操作，曾在“蘇超”賽事安保中1分鐘內完成空域“黑飛”清理。

　　“面對低空經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的挑戰，我們打造‘空中110’響應機制，研發(fā)升級警用無(wú)人機指揮與處置體系，將抵達現場(chǎng)的響應時(shí)間從2分鐘縮短至30秒，今年以來(lái)已出動(dòng)無(wú)人機5000余架次，處置治安、交通風(fēng)險1000余起，護航大型活動(dòng)50余起�！崩畲撼烧f(shuō)。

　　得益于公安機關(guān)的精準管控，相關(guān)違法風(fēng)險得到有效遏制，治安形勢持續向好。今年以來(lái)，連云港全市違法犯罪警情同比下降5.32%，全部刑事案件發(fā)案數同比下降16%，無(wú)人機“黑飛”及關(guān)聯(lián)違法活動(dòng)的管控成效明顯。

　　明確規則

　　自今年8月3日北京市政府發(fā)布《北京市人民政府關(guān)于公布無(wú)人駕駛航空器管制空域范圍的通告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通告》）以來(lái)，北京警方會(huì )同相關(guān)部門(mén)持續強化無(wú)人機飛行安全管理，對涉無(wú)人機違法犯罪行為加大打擊整治力度，截至目前共查處“黑飛”違法案件51起，行政處罰49人；對52名舉報“黑飛”違法行為的群眾予以獎勵。

　　中國人民公安大學(xué)低空安全研究中心主任孫永生介紹說(shuō)，《通告》是依據《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》的要求，公布北京管制空域范圍的長(cháng)期性通告。其中，明確規定了未經(jīng)空中交通管理機構的批準，不得在北京市行政區域范圍內實(shí)施無(wú)人駕駛航空器的飛行活動(dòng)。

　　北京警方通報案例顯示，近期，朱某某于北京市房山區西潞街道附近，在未經(jīng)空管部門(mén)審批的情況下擅自施放無(wú)人機，后被房山警方查獲，朱某某被處以沒(méi)收器具并處罰款1000元的行政處罰；大興警方工作中發(fā)現，大興國際機場(chǎng)凈空保護區內有人操作無(wú)人機飛行，民警依法對該人予以沒(méi)收器具并處罰款的行政處罰；范某某為拍攝宣傳片，在西城區一辦公樓附近未經(jīng)空管部門(mén)審批擅自施放無(wú)人機，被西城警方查獲。

　　“《通告》為長(cháng)期性規定，任何飛行活動(dòng)均需要報備，未經(jīng)空中交通管理機構批準實(shí)施的飛行活動(dòng)就是‘黑飛’�！北本┦泄�安局治安管理總隊公共秩序管理支隊中隊長(cháng)張釗說(shuō)，購買(mǎi)無(wú)人駕駛航空器后，要第一時(shí)間到民用無(wú)人駕駛航空器綜合管理平臺進(jìn)行實(shí)名注冊登記以及器具備案，并查詢(xún)適飛空域，切莫抱著(zhù)僥幸心理“黑飛”。

　　與此同時(shí)，8月以來(lái)，上海市公安局啟動(dòng)無(wú)人機“黑飛”專(zhuān)項整治行動(dòng)，依法依規嚴厲打擊未報備、未實(shí)名注冊、超高飛行等“黑飛”違法行為，切實(shí)維護良好社會(huì )秩序和城市公共安全，助力低空經(jīng)濟健康有序發(fā)展。

　　為避免未經(jīng)報備的無(wú)人機航拍、超限飛行造成安全隱患，針對在外灘、新天地等可能會(huì )出現的無(wú)人機“黑飛”情況，上海黃浦公安分局特警支隊的無(wú)人機反制組啟用空地聯(lián)動(dòng)等措施對“黑飛”無(wú)人機進(jìn)行反制。一旦有無(wú)人機出現在禁飛區域，就會(huì )立刻被無(wú)人機雷達探測到。而在景觀(guān)區域的一些制高點(diǎn)，反制組的特警隊員設置了瞭望哨，根據后方提供的信息，實(shí)時(shí)對“黑飛”無(wú)人機實(shí)施攔截。

　　推動(dòng)共治

　　“如果不法分子利用無(wú)人機航拍廠(chǎng)區布局、安防點(diǎn)位，為盜竊電纜、儀器等行為踩點(diǎn)，將會(huì )增加案件偵破難度�！崩畲撼烧f(shuō)。

　　連云港徐圩新區曾發(fā)生系列廠(chǎng)區財物盜竊案，警方偵查發(fā)現，犯罪嫌疑人韓某與劉某在作案前多次操控無(wú)人機航拍廠(chǎng)區，精準定位電纜、銅板等財物存放位置及安防薄弱環(huán)節，隨后實(shí)施盜竊。最終警方通過(guò)追蹤銷(xiāo)贓渠道抓獲二人，依法對其采取刑事拘留措施，同時(shí)追繳被盜財物。

　　連云港公安機關(guān)建立實(shí)戰化運行機制，搭建“情指行”一體化數智戰防中心，結合“云梟”智慧安保平臺形成“多維智防大腦”，在大型活動(dòng)安保中實(shí)現“全域感知、精準調度”。同時(shí)，深化跨場(chǎng)景執法應用，在日常巡防中配備移動(dòng)防控設備監測可疑飛行，在案件偵辦中利用無(wú)人機突破偵查瓶頸；同時(shí)與徐州、淮安等地警方形成跨區域合力，從生產(chǎn)到使用全鏈條打擊“黑飛”及關(guān)聯(lián)犯罪。

　　針對無(wú)人機“黑飛”行為，特別是非法破解無(wú)人機飛行控制系統的黑客行為，全國公安機關(guān)網(wǎng)安部門(mén)始終保持高壓嚴打態(tài)勢，全面遏制非法活動(dòng)蔓延。

　　前不久，公安部公布3起非法破解無(wú)人機飛行控制系統黑客違法犯罪典型案例。浙江衢州公安機關(guān)偵破陳某強非法破解無(wú)人機飛行控制系統案位列其中。經(jīng)查，2020年2月以來(lái)，陳某強非法提供無(wú)人機禁飛破解服務(wù)，牟取非法利益。2024年6月，衢州公安機關(guān)將陳某強抓獲，查獲作案電腦1臺、無(wú)人機10余臺，查明其非法破解無(wú)人機200余臺，非法獲利共計10萬(wàn)余元。

　　明確“邊界線(xiàn)”，讓無(wú)人機不得越雷池。公安部網(wǎng)絡(luò )安全保衛局提示，無(wú)人機飛行控制系統屬計算機信息系統，正規企業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售的無(wú)人機自帶飛行控制系統均限制特定區域起飛或限制飛行高度。對無(wú)人機所有者提供解除禁飛、限高等服務(wù)，可能對國家安全、公共安全等造成侵害，屬違法犯罪行為，公安機關(guān)將依法予以嚴厲打擊。