央廣網(wǎng)北京12月11日消息（記者費權）隨著(zhù)無(wú)人機技術(shù)的發(fā)展，從山川湖海的旅游“助手”到農田里的植保作業(yè)，再到家庭聚會(huì )的航拍記錄，無(wú)人機早已飛入尋常百姓家。使用無(wú)人機雖然新潮個(gè)性，但也不可盲目任性。

近期，廣東英德、中山及湖南資興三地曝出的無(wú)人機高空黑飛事件引發(fā)廣泛關(guān)注，涉事無(wú)人機飛行高度達8000米甚至近萬(wàn)米，直逼民航客機巡航航線(xiàn)，有人發(fā)布視頻斥責該行為“不是飛無(wú)人機，而是拿飛機上的人開(kāi)玩笑”，嚴重危及航空安全與公共利益。北京市盈科（石家莊）律師事務(wù)所畢強律師認為，該行為已構成典型的“情節嚴重的黑飛”，涉事人員可能面臨從行政罰款到刑事判刑的多重追責，新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》實(shí)施后，此類(lèi)行為還將面臨更直接的治安拘留處罰。

所謂“黑飛”，并非法定罪名，而是對違反飛行管理規定的無(wú)人機飛行活動(dòng)的概括性表述。畢強介紹，根據《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》及民航相關(guān)規范，“黑飛”主要包括主體不合規、手續不合規、空域不合規及技術(shù)手段規避監管四類(lèi)情形。而此次多地出現的高空“黑飛”，不僅擅自闖入管制空域，且飛行高度接近民航巡航高度，客觀(guān)上存在與客機相撞、干擾航路的現實(shí)危險，同時(shí)通過(guò)破解限高系統主動(dòng)規避監管，從高度、空域、手段等多個(gè)維度均符合“情節嚴重”的認定標準。需要明確的是，依據《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，我國空域按飛行高度和用途劃分為管制空域、監視空域和報告空域，其中120米以上空域多為管制或監視空域，飛行前需提前向空管部門(mén)或民航主管部門(mén)申請獲批；即便120米以下的低空空域，也需根據飛行區域（如機場(chǎng)凈空區、軍事管理區、人口密集區等）履行備案或審批程序，并非完全開(kāi)放的“自由空域”。

結合此事件，畢強認為，涉事人員將面臨層層遞進(jìn)的法律追責。在行政責任層面，依據《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，其“未經(jīng)批準在管制空域飛行”“未按批準內容飛行”等行為，將被責令停止飛行，面臨2000元以上2萬(wàn)元以下罰款，情節嚴重的還可能被沒(méi)收無(wú)人機及違法所得。治安處罰方面，即將于2026年1月1日生效的新修訂《中華人民共和國治安管理處罰法》已將無(wú)人機違規使用單獨入條，明確規定違反空域管理規定飛行民用無(wú)人駕駛航空器，情節較重的將處5日以上10日以下拘留；若非法穿越國（邊）境，拘留期限將延長(cháng)至10日以上15日以下。這意味著(zhù)，即便此類(lèi)“黑飛”未觸及刑法，也可能面臨直接的治安拘留。

更嚴重的是刑事責任風(fēng)險。畢強指出，涉事無(wú)人機在民航航道附近高空飛行，使客機處于需規避、改變航線(xiàn)的危險狀態(tài)，已涉嫌《中華人民共和國刑法》第一百一十四條規定的“以危險方法危害公共安全罪”，尚未造成嚴重后果的，將處3年以上10年以下有期徒刑；若造成重傷、死亡或重大財產(chǎn)損失，最高可判處死刑。

此外，畢強強調，涉事人員破解限高系統的行為需區分情形追責：若破解的是無(wú)人機廠(chǎng)商預設的限高程序，且該程序關(guān)聯(lián)空管部門(mén)的電子監管系統，可能構成非法侵入計算機信息系統罪（侵入國家事務(wù)、國防建設、尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的計算機信息系統）或破壞計算機信息系統罪（對計算機信息系統功能進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾，造成計算機信息系統不能正常運行）；若僅破解單機限高但未侵入公共監管系統，可能結合其飛行行為的危險性，作為“以危險方法危害公共安全罪”的從重情節考量。若存在偽造飛行許可的情況，還將觸犯偽造國家機關(guān)公文、證件、印章罪。一旦造成人身傷亡或財產(chǎn)損失，涉事人員還需承擔民事侵權賠償責任。

值得關(guān)注的是，新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》對無(wú)人機違規使用的專(zhuān)門(mén)規制，填補了此前執法依據的空白。畢強表示，此前警方多依賴(lài)“擾亂公共秩序”等兜底條款，執法尺度不統一，而新法實(shí)施后，基層民警可直接適用專(zhuān)門(mén)條款當場(chǎng)查處高�！昂陲w”，顯著(zhù)提高了違法成本，形成前端威懾。同時(shí)，該法與《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》、刑法形成閉環(huán)監管，構建起“事前預防—事中制止—事后追責”的完整鏈條。

無(wú)人機絕非“玩具”，低空也不是“法外之地”。針對如何平衡無(wú)人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展與航空安全的問(wèn)題，畢強認為，需從立法、技術(shù)、責任體系三方面持續完善治理。在立法上細化無(wú)人機分類(lèi)管理規則，按用途明確不同場(chǎng)景的飛行要求；在技術(shù)上推動(dòng)遠程識別、電子圍欄等成為無(wú)人機出廠(chǎng)標配，構建多部門(mén)共享的低空監測平臺；在責任上強化生產(chǎn)、銷(xiāo)售、培訓等多方主體的法定義務(wù)，重點(diǎn)打擊破解限高、提供解禁服務(wù)等行為。同時(shí)，將探索無(wú)人機強制保險制度，加大普法力度，讓無(wú)人機使用者明確法律紅線(xiàn)。