從城區到鄉村，從家庭到小區，從日常小事到身邊難事，居民日常生活中的急難愁盼問(wèn)題，如今在寶雞市陳倉區有了專(zhuān)屬化解決方案，基層治理展現出新面貌、新氣象，成為不斷提升居民獲得感、幸福感和安全感的“陳倉密碼”。

基層是社會(huì )的細胞，基層治理是國家治理的基石。今年以來(lái)，陜西省寶雞市陳倉區成立黨建引領(lǐng)基層治理攻堅硬仗工作專(zhuān)班，構建起32個(gè)部門(mén)廣泛參與的攻堅新格局，建立了月調度季點(diǎn)評、疑難問(wèn)題會(huì )商研判、區級領(lǐng)導重點(diǎn)任務(wù)包抓、重點(diǎn)工作督幫指導4項制度，瞄準8大類(lèi)34項重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行攻堅，打響了一場(chǎng)有步驟、有特點(diǎn)、受關(guān)注、可觸及的黨建引領(lǐng)基層治理硬仗，獲得群眾廣泛稱(chēng)贊。

網(wǎng)格化管理

近萬(wàn)“服務(wù)員”為民解難題

“叔，我們來(lái)看看您家里暖氣熱不熱�！苯�日，陳倉區千渭街道鐵道南社區兩名網(wǎng)格員來(lái)到盛馨苑小區居民李有平家，用溫度計測量了室內氣溫，還來(lái)到燃氣管道旁進(jìn)行查看，和李有平坐下來(lái)拉家常，詢(xún)問(wèn)其生活情況�？吹骄W(wǎng)格員認真、關(guān)心的態(tài)度，李有平高興地說(shuō)：“有你們常來(lái)看看，我更放心�！�

在鐵道南社區，居民對這溫馨的畫(huà)面非常熟悉，就連網(wǎng)格員的名字也時(shí)常掛在嘴邊。該社區共有25個(gè)小區，4500多戶(hù)15000多名居民，為實(shí)現高效的網(wǎng)格化管理，該社區按照小區、樓棟、單元劃分為17個(gè)一級網(wǎng)格、77個(gè)二級網(wǎng)格和218個(gè)三級網(wǎng)格，社區工作人員、社區黨員、小區樓棟長(cháng)、居民志愿者等構成了黨建三級網(wǎng)格管理的主力軍。

日前，當網(wǎng)格員新上報了一位獨居老人的情況后，社區迅速啟動(dòng)“一元愛(ài)心基金”扶貧幫困志愿服務(wù)項目，為這位老人定做被褥送去關(guān)懷；鐵苑小區獨居老人趙麗英不慎崴了腳，網(wǎng)格員堅持上門(mén)送飯照顧她，讓她身在外地的兒子感動(dòng)不已。

“網(wǎng)格員就是群眾身邊的服務(wù)員，他們常常幫行動(dòng)不便的居民買(mǎi)生活物品，已經(jīng)成為大家心目中的‘貼心人’�！辫F道南社區黨總支書(shū)記龐蓉說(shuō)，在此基礎上，他們還成立了7個(gè)小區黨支部，重點(diǎn)解決業(yè)委會(huì )、物業(yè)解決不了的問(wèn)題，讓社區居民的幸福感顯著(zhù)增強。

千渭街道會(huì )展中心社區依托現代化的網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，創(chuàng )新舉措推出以黨建為引領(lǐng)、以網(wǎng)格為單元、以服務(wù)為核心的“小區網(wǎng)格碼”，以數字技術(shù)為基層治理賦能，形成“居民點(diǎn)單、網(wǎng)格接單、社區辦單”的高效閉環(huán)。

建設人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體，是堅持以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現。記者了解到，為扎實(shí)開(kāi)展網(wǎng)格化服務(wù)治理，陳倉區先后出臺網(wǎng)格管理實(shí)施細則、網(wǎng)格管理服務(wù)事項準入退出意見(jiàn)等規范化制度措施，并對城鄉社區網(wǎng)格進(jìn)行編碼，目前共有專(zhuān)兼職網(wǎng)格員9937名。通過(guò)網(wǎng)格員常態(tài)化走訪(fǎng)收集道路交通、電力通信、住宅土地、供暖供氣、環(huán)境衛生等民生訴求，第一時(shí)間上報鎮街，爭取第一時(shí)間解決群眾急難愁盼問(wèn)題。

精細化服務(wù)

黨建引領(lǐng)凝聚強大向心力

在陳倉區城區主要街道，黨群服務(wù)驛站是群眾常去之處。究其原因，驛站不僅服務(wù)功能多，而且已經(jīng)成為傳遞黨的聲音的前哨和基層治理的一個(gè)主陣地。

為更好滿(mǎn)足群眾精細化服務(wù)需求，陳倉區立足城市基層治理實(shí)際，創(chuàng )新推行“黨建+驛站”服務(wù)模式，通過(guò)街道社區自建和社區物業(yè)聯(lián)建等方式，累計投資300余萬(wàn)元建成了45個(gè)黨群服務(wù)驛站，構建起以社區黨群服務(wù)中心為核心、各類(lèi)黨群服務(wù)驛站為延伸的“1+N”社區服務(wù)矩陣，有效激發(fā)了城市基層黨建引領(lǐng)基層治理新動(dòng)能。

“如果說(shuō)街面上的黨群服務(wù)驛站是連接群眾的‘外置收音器’和‘延伸新觸角’，那么走實(shí)‘物居業(yè)’黨建聯(lián)建協(xié)同共治就是陳倉區在構建以社區服務(wù)為中心加強黨建引領(lǐng)基層治理的新思路�！标悅}區委社會(huì )工作部部長(cháng)張敏說(shuō)。

建立黨組織統一領(lǐng)導、政府依法履責、各類(lèi)組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與的基層治理體系，推動(dòng)不同參與者在黨的領(lǐng)導下共同參與基層公共事務(wù)，有利于最大限度維護和增進(jìn)公共利益。

為夯實(shí)物業(yè)、居委會(huì )、業(yè)委會(huì )三方黨建聯(lián)建協(xié)同共治，陳倉區在全區34個(gè)物業(yè)公司中成立黨組織11個(gè)，在79個(gè)業(yè)委會(huì )中成立黨支部6個(gè)，并選派黨建指導員71名，實(shí)現“物居業(yè)”黨建工作全覆蓋。

在此基礎上，陳倉區聚焦“精確化管理、精細化服務(wù)”，今年印發(fā)《關(guān)于建立物業(yè)管理聯(lián)席會(huì )議制度及投訴處置工作機制的通知》，進(jìn)一步理順物業(yè)管理工作體制機制，明確住建、城管執法、市場(chǎng)監管、消防、公安及街道、社區等多個(gè)部門(mén)職責分工，建立“物居業(yè)”黨建聯(lián)席會(huì )議制度，已先后處理違規裝修、消防安全、高空拋物、犬只管理等群眾反映的焦點(diǎn)問(wèn)題20余件，累計協(xié)調解決群眾投訴254起，解決35個(gè)小區電動(dòng)車(chē)充電難問(wèn)題，推動(dòng)36個(gè)小區實(shí)現車(chē)位租賃和購買(mǎi)并行，5個(gè)小區新建臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)，有效緩解停車(chē)難問(wèn)題。

截至目前，陳倉區以居民小區為單位，通過(guò)單建、聯(lián)建等形式建成小區黨組織96個(gè)，覆蓋全區258個(gè)居民小區，引領(lǐng)2000多名黨員志愿者參與基層治理、多元共治，讓“社區是我家、治理靠大家”的理念深入人心。

“定制化”舉措

讓居民生活越來(lái)越甜蜜

推動(dòng)社會(huì )治理重心下移，更有利于黨和政府隨時(shí)聯(lián)系群眾、了解群眾、服務(wù)群眾，切實(shí)為群眾辦實(shí)事。

今年以來(lái)，陳倉區不斷拓展服務(wù)方式和舉措，堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，取得了一系列成效：18個(gè)老年人助餐點(diǎn)，21所居家和社區養老服務(wù)設施全部實(shí)現分類(lèi)管理、掛牌運營(yíng)；全區21個(gè)城市社區黨群服務(wù)中心面積全部達標；區級綜治中心社會(huì )治安風(fēng)險防控平臺投入運行；共排查基層矛盾糾紛536件，化解527件，化解率98.32%，“3443”矛盾糾紛化解經(jīng)驗在全市交流推廣；嚴格落實(shí)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)工單直派機制，截至10月底累計受理各類(lèi)訴求10450件，辦結率100%……

在陳倉區東街社區紅娘牽囍工作室，紅娘和志愿者一起查看登記青年的信息（陳倉區委宣傳部供圖）

今年國慶假期，陳倉區的劉先生和李女士步入婚姻殿堂，而促成他們相識相知并最終喜結連理的是虢鎮街道東街社區的紅娘牽囍工作室。為此，在10月6日，這對新人專(zhuān)門(mén)趕到社區表示感謝�！拔覀儾粩嗑劢谷罕娝�需所想，將服務(wù)措施拓展延伸，紅娘牽囍工作室自今年6月運行以來(lái)，每月深入小區驛站、公園廣場(chǎng)開(kāi)展牽囍流動(dòng)服務(wù)，同時(shí)營(yíng)造健康文明、簡(jiǎn)約適度的婚俗新風(fēng)尚，很受大家歡迎�！睎|街社區黨總支副書(shū)記高濤說(shuō)。

像這樣為民辦實(shí)事的事例還有很多：虢磻路社區針對“一老一小”及未就業(yè)婦女等特殊群體，組織舉辦多場(chǎng)次文藝匯演和“筑夢(mèng)朝陽(yáng)”等22個(gè)關(guān)愛(ài)幫扶及就業(yè)輔導項目；中街社區為老舊小區近百戶(hù)居民協(xié)調開(kāi)通天然氣、安裝插卡式智能水表；雙鷗社區實(shí)施舊廁集中改造，將困擾200余戶(hù)居民的生活難題徹底解決……

“加強和創(chuàng )新基層治理，需要我們結合實(shí)際不斷開(kāi)拓新路徑�！睆埫舯硎�，下一步將打破部門(mén)壁壘、層級隔閡，構建縱向到底、橫向到邊的協(xié)同治理體系，大力拓展共建共治共享格局，以黨建引領(lǐng)基層治理不斷取得的新成效為全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。（來(lái)源：陳倉區委宣傳部）