防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶是鞏固拓展脫貧攻堅成果的關(guān)鍵舉措。榆林市橫山區始終堅持“早發(fā)現、早干預、早幫扶”原則，聚焦監測對象實(shí)際需求，創(chuàng )新構建“分類(lèi)施策、一戶(hù)一策、多重保障”幫扶模式，以全方位、多層次、針對性強的幫扶體系，切實(shí)筑牢防止返貧致貧“防護網(wǎng)”，堅決守住不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)幫扶“靶向發(fā)力”

針對有勞動(dòng)能力、有發(fā)展意愿的監測對象，橫山區圍繞“產(chǎn)業(yè)增收”核心，精準配置資源，支持其通過(guò)自主發(fā)展實(shí)現穩定增收。設立專(zhuān)項產(chǎn)業(yè)幫扶資金，按每戶(hù)5000元標準，用于購買(mǎi)優(yōu)質(zhì)羊只，并配套提供技術(shù)培訓、疫病防控、銷(xiāo)售對接等全鏈條服務(wù)。目前，累計向800余戶(hù)監測對象發(fā)放羊只1.2萬(wàn)余只，形成“一戶(hù)一羊”“一戶(hù)多羊”養殖模式，戶(hù)均年增收8000—12000元，真正實(shí)現“小養殖”帶動(dòng)“大增收”。

橫山區馬家梁村（橫山區委宣傳部供圖）

橫山區創(chuàng )新推行“大戶(hù)托管代養”模式，針對外出務(wù)工等無(wú)法自主養殖的監測對象，由村集體經(jīng)濟組織或養殖大戶(hù)統一托管，簽訂保底分紅協(xié)議。目前已推動(dòng)300余戶(hù)與20余家養殖主體合作，戶(hù)均年獲分紅不低于3000元，有效實(shí)現“離鄉不離收、在外仍增收”。

教育幫扶“精準減負”

橫山區在全面落實(shí)國家“兩免一補”“雨露計劃”等政策基礎上，對因學(xué)致貧返貧監測對象子女給予專(zhuān)項生活補助，切實(shí)減輕家庭就學(xué)負擔。對就讀本科的監測對象子女，實(shí)行差異化補助：未消除風(fēng)險的每生每年補助2000元，已消除風(fēng)險仍需鞏固的每生每年補助1000元，資金直補到人，覆蓋學(xué)雜費及生活支出。同步建立“一對一”助學(xué)跟蹤機制，由村干部、駐村干部定期走訪(fǎng)，協(xié)助解決入學(xué)、繳費等實(shí)際困難。

政策實(shí)施以來(lái)，累計為500余名監測對象家庭大學(xué)生發(fā)放補助80余萬(wàn)元，幫助200余戶(hù)家庭緩解經(jīng)濟壓力，確保學(xué)生安心就學(xué)、成長(cháng)無(wú)憂(yōu)。

醫療幫扶“兜底加碼”

橫山區在基本醫保、大病保險、醫療救助“三重保障”基礎上，專(zhuān)門(mén)設立500萬(wàn)元財政專(zhuān)項資金，建立“醫療救助再救助”機制。對監測對象經(jīng)“三重保障”報銷(xiāo)后，個(gè)人自負費用超過(guò)1萬(wàn)元的部分，由防返貧基金按比例予以再救助。同時(shí)推行“一站式”結算服務(wù)，簡(jiǎn)化流程、避免墊資。政策開(kāi)展以來(lái)，已為300余名重病、慢病監測對象提供兜底報銷(xiāo)120余萬(wàn)元。

多元幫扶“協(xié)同聯(lián)動(dòng)”

橫山區統籌整合民政、人社、住建等部門(mén)資源，構建“就業(yè)幫扶+兜底保障+住房安全”多元支撐體系。就業(yè)方面，開(kāi)發(fā)公益性崗位200余個(gè)，組織技能培訓30余場(chǎng)，幫助400余人實(shí)現就近就業(yè)或外出務(wù)工；兜底保障方面，對無(wú)勞動(dòng)能力監測對象全面落實(shí)低保、特困供養等政策，做到應保盡保、應兜盡兜；住房安全方面，完成危房改造和房屋修繕100余戶(hù)，保障群眾住有所居、住得安全。

據介紹，橫山區逐步構建起“產(chǎn)業(yè)有支撐、教育有保障、醫療能兜底、幫扶多元化”的防返貧工作體系。截至目前，全區所有監測對象均已落實(shí)針對性幫扶，返貧致貧風(fēng)險得到有效控制，未發(fā)生規模性返貧。（來(lái)源：橫山區委宣傳部）