陜西日報消息（記者葉林斌）今年來(lái)，安康堅持把縣域經(jīng)濟作為全市發(fā)展的關(guān)鍵支撐，以此激發(fā)新活力，形成“一業(yè)為主、多業(yè)并存”的經(jīng)濟發(fā)展格局，走出了城鄉統籌、產(chǎn)城融合、錯位發(fā)展、協(xié)調互動(dòng)的縣域經(jīng)濟發(fā)展新路子。

　　作為南水北調水源地，安康限制開(kāi)發(fā)的面積達91.9%。要發(fā)展就得有土地。為解決這一問(wèn)題，安康打破行政區劃限制，通過(guò)規劃、建設、項目引導等合作機制，引導發(fā)展空間不足的5個(gè)縣把重大項目向月河川道集中，在安康高新區和恒口示范區規劃了10平方公里的“飛地經(jīng)濟”園區用于落戶(hù)建設項目，形成了“基地在山區、加工在園區、集散在城區”的發(fā)展新格局，呈現出限制開(kāi)發(fā)區域和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區域資源共享、優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)的發(fā)展局面。作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng )新，“飛地經(jīng)濟”模式得到了高層領(lǐng)導的肯定，并在全省推廣。

　　民營(yíng)企業(yè)作為安康經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的中堅力量，對安康的經(jīng)濟發(fā)展貢獻率達到56%，成為創(chuàng )增就業(yè)機會(huì )、擴大投資的重要主體。針對民營(yíng)企業(yè)規模偏小、培育不足、層次不高、環(huán)境不優(yōu)等突出問(wèn)題，安康堅持問(wèn)題導向，對癥施策，解決了一些民營(yíng)企業(yè)亟待解決的問(wèn)題，實(shí)現了數量、規模、結構、效益新突破。首先實(shí)施“非禁即入”原則，放寬發(fā)展領(lǐng)域，抓大扶中育小，扶持梯隊成長(cháng)；設立就業(yè)創(chuàng )業(yè)基金，建立創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺，鼓勵大眾創(chuàng )業(yè)，培育了一批主業(yè)突出、市場(chǎng)占有率高、自主研發(fā)能力強、技術(shù)裝備先進(jìn)的“四上”骨干企業(yè)和“三星企業(yè)”。其次開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、業(yè)態(tài)創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新活力，培育了一批創(chuàng )新能力強、成長(cháng)性好的“瞪羚企業(yè)”。再次簡(jiǎn)政放權，深化商事制度改革，營(yíng)造公開(kāi)透明的政務(wù)環(huán)境、公平公正的市場(chǎng)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

　　為解決企業(yè)融資難問(wèn)題，安康發(fā)揮政府投資的帶動(dòng)作用，設立了5000萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，同時(shí)與中國建行聯(lián)合設立了20億元的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。他們定期開(kāi)展政銀企對接活動(dòng)，鼓勵金融機構加大信貸投放。從2016年開(kāi)始，在全市范圍內推廣漢陰縣短期過(guò)橋貸款的做法，引導企業(yè)用好企業(yè)債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資等融資工具，推動(dòng)有條件的企業(yè)在主板、中小板和創(chuàng )業(yè)板上市，在“新三板”“新四板”掛牌。

　　追趕超越關(guān)鍵在人。安康不斷深化人才管理體制改革，制定“高含金量”的人才激勵政策，打造政策引才的“洼地”、平臺育才的“基地”、機制用才的“高地”。設立了1000萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)和人才發(fā)展基金，充分調動(dòng)人才自身、用人單位和主管部門(mén)的主動(dòng)性，用好現有人才、穩定關(guān)鍵人才、引進(jìn)緊缺人才、造就高端人才。大力實(shí)施“百千萬(wàn)人才”工程和四個(gè)“千人外出培訓”計劃，積極引進(jìn)企業(yè)管理、金融證券、信息技術(shù)、科研創(chuàng )新等領(lǐng)軍型人才，加大與友好城市、對口幫扶地區、高等院校、科研院所人才交流和培養，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了人力支持。