近日，省政府印發(fā)《云南省〈生態(tài)保護補償條例〉實(shí)施細則》，通過(guò)構建涵蓋財政縱向補償、地區間橫向補償和市場(chǎng)機制補償的多元化生態(tài)保護補償體系，筑牢我國西南生態(tài)安全屏障，加快發(fā)展方式綠色轉型，規范生態(tài)保護補償行為。

《實(shí)施細則》共6章30條，包括總則、財政縱向補償、地區間橫向補償、市場(chǎng)機制補償、保障與監督管理、附則，是云南立足自身生態(tài)地位和責任，推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的重要制度創(chuàng )新，將各地在生態(tài)保護補償方面的實(shí)踐經(jīng)驗制度化、規范化，為全省深化生態(tài)文明建設排頭兵提供有力制度支撐，對加快經(jīng)濟社會(huì )全面綠色轉型具有深遠意義。

生態(tài)保護補償是指通過(guò)財政縱向補償、地區間橫向補償、市場(chǎng)機制補償等機制，對按照規定或者約定開(kāi)展生態(tài)保護的單位和個(gè)人予以補償的激勵性制度安排，可以采取資金補償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉移、人才培訓、共建園區、購買(mǎi)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)等多種補償方式。

在財政縱向補償方面，《實(shí)施細則》提出，對開(kāi)展重要生態(tài)環(huán)境要素保護以及在重點(diǎn)生態(tài)功能區、生態(tài)保護紅線(xiàn)、自然保護地等區域開(kāi)展生態(tài)保護的單位和個(gè)人予以補償。省級財政部門(mén)將統籌中央轉移支付，加大對生態(tài)保護紅線(xiàn)、自然保護地、干熱河谷、石漠化、重點(diǎn)高原湖泊、重要飲用水水源地生態(tài)修復區等區域的支持力度，并實(shí)施差異化補償。

地區間橫向補償方面，省級鼓勵、指導生態(tài)受益地區與生態(tài)保護地區通過(guò)協(xié)商建立補償機制，明確建立健全江河流域、高原湖泊、重大引調水工程、大型水電站等生態(tài)保護補償機制。

市場(chǎng)機制補償方面，云南省鼓勵通過(guò)購買(mǎi)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)、綠色金融支持等方式開(kāi)展補償。其中包括建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，探索建立云南省生態(tài)產(chǎn)品交易中心；建立環(huán)境權益交易機制，完善碳排放權、排污權、水權交易制度；建立自然保護地、干熱河谷生態(tài)帶、石漠化區域、礦山修復等特定領(lǐng)域的市場(chǎng)化生態(tài)保護補償機制；推進(jìn)國有林場(chǎng)生態(tài)保護補償市場(chǎng)化發(fā)展，促進(jìn)林場(chǎng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現。

省發(fā)展改革委相關(guān)負責人表示，《實(shí)施細則》既體現了云南推進(jìn)“兩山”轉化路徑探索實(shí)踐成果，又注重激勵引導，提出了特許經(jīng)營(yíng)、收益權證、產(chǎn)業(yè)融合、土地政策激勵等可操作的市場(chǎng)化補償模式，同時(shí)促進(jìn)合作共治，推動(dòng)上下游、左右岸，受益區與保護區之間建立成本共擔、效益共享、合作共治的治理新格局。（記者 段曉瑞）