原標題：我省修訂地震應急預案 積極構建現代化地震應急管理體系

近日，省政府辦公廳發(fā)布新修訂的《云南省地震應急預案》�！额A案》緊扣云南地震頻發(fā)、地形復雜的省情特點(diǎn)，在組織指揮、應急響應、快速反應、處置流程、責任體系等方面進(jìn)行系統性提升，積極構建平急結合、專(zhuān)常兼備的現代化地震應急管理體系。

云南是全國地震活動(dòng)最頻繁的省份之一，84%的國土位于7至9度設防區，地震災害風(fēng)險突出。為全面提升地震災害風(fēng)險防范與應急處置能力，我省歷時(shí)近一年，歷經(jīng)多輪征求意見(jiàn)、專(zhuān)家評審與合法性審查，嚴格對標新版《國家地震應急預案》，深度融入我省應急管理機構改革成果和近年防震減災實(shí)戰經(jīng)驗，對原《預案》（2021年版）進(jìn)行了修訂，全面提升《預案》應對地震災害的針對性、操作性和實(shí)戰性。

在組織指揮方面，新修訂的《預案》進(jìn)一步強化集中統一領(lǐng)導，建立省長(cháng)擔任總指揮的制度。健全“平急結合”轉換機制，災害發(fā)生后視情成立前方聯(lián)合指揮部（災區現場(chǎng)）和后方指揮部（省級統籌），將災區州（市）、縣（市、區）政府納入前方聯(lián)合指揮部，實(shí)現扁平化指揮、一體化應對。前方聯(lián)合指揮部、后方指揮部下設19個(gè)工作組，形成前后方協(xié)同、軍政民聯(lián)動(dòng)的高效指揮網(wǎng)絡(luò )，徹底打通“省—州—縣”應急聯(lián)動(dòng)堵點(diǎn)。

針對救援“黃金時(shí)間”的核心需求，《預案》優(yōu)化分級響應機制，將地震災害明確分為特別重大、重大、較大、一般四級，對應啟動(dòng)一級至四級應急響應，并建立分級授權啟動(dòng)制度，由相應層級負責同志快速決策啟動(dòng)，大幅簡(jiǎn)化流程。同時(shí)，固化我省創(chuàng )新實(shí)踐的“123”快速響應機制，明確震后1小時(shí)指揮系統全面運行、2小時(shí)救援隊伍全部派出、3小時(shí)救援全面展開(kāi)的剛性時(shí)間節點(diǎn)，確保應急響應提速增效。

“5618”緊急叫應叫醒機制的制度化成為一大亮點(diǎn)。根據《預案》，省內發(fā)生預警震級為5.5級及以上地震時(shí)，省地震局在18秒內向地震烈度6度及以上區域地震應急響應“關(guān)鍵人”發(fā)送地震“必達信”。省級總值班室15分鐘內完成電話(huà)叫應，有效解決預警信息落地“最后一公里”問(wèn)題。這一機制與全省已實(shí)現的秒級地震預警系統、中小學(xué)校預警終端全覆蓋形成合力，構建起立體式預警防護網(wǎng)絡(luò )。

為提升實(shí)戰操作性，《預案》系統梳理人員搜救、醫療救護等20項核心任務(wù)，制定標準化應急處置清單，并嚴格規范24小時(shí)值班值守與信息報告程序。首次設立的“應急準備”專(zhuān)章，從預案體系、監測預警、隊伍建設等10個(gè)方面規劃常態(tài)化工作，推動(dòng)應急準備從零散化向體系化轉變。針對云南高山峽谷地貌和邊境省份特點(diǎn)，《預案》還新增火山事件處置、跨境救援協(xié)調等特殊情形應對措施，凸顯地域適配性。

省抗震救災指揮部辦公室負責人介紹，新版《預案》的落地將進(jìn)一步激活全省應急管理體系效能。近年來(lái)，我省已建成1853個(gè)測震站點(diǎn)，實(shí)現重點(diǎn)地區地震監控能力達0.5級，“十四五”期間成功處置10次5級以上地震，漾濞6.4級地震應對獲評全國典型案例。下一步，全省將以《預案》實(shí)施為契機，常態(tài)化開(kāi)展實(shí)戰化演練，強化應急物資儲備與隊伍建設，推動(dòng)預案從文本規范向實(shí)戰能力全面轉化，切實(shí)守護好人民群眾生命財產(chǎn)安全。（記者 朱丹）