原標題：像過(guò)去抓扶貧那樣，云南久久為功抓好這件事

“一老一小”，是家事也是國事，攸關(guān)老百姓的生活幸福。近年來(lái)，在人口老齡化、勞動(dòng)力轉移就業(yè)等趨勢下，農村地區的留守老人和留守兒童在生活照料、健康就醫、情感陪伴等方面，出現了新的課題，面臨一些困難。

“每每想到這些，我們都很揪心�！睆倪@份樸素的牽掛出發(fā)，云南將關(guān)愛(ài)“一老一小”作為全省“五級書(shū)記”齊抓共管的民生要事。目標明確而堅定，那就是要讓“有一種叫云南的生活”成為老百姓實(shí)實(shí)在在的幸福。

云南省委書(shū)記王寧與居住在云南紅旗養老院的老人親切交談。

黨政“一把手”帶頭抓 “五級書(shū)記”一起抓

家家都有小，人人都會(huì )老。

一餐熱飯、一次就醫、一份陪伴、一堂課程……這些“一老一小”關(guān)切的點(diǎn)滴小事，是關(guān)乎千家萬(wàn)戶(hù)的民生大事。云南下定決心，像過(guò)去抓扶貧那樣，逐戶(hù)摸底、精準落實(shí)關(guān)愛(ài)行動(dòng)，久久為功抓好“一老一小”這件事。

早在2021年11月舉行的中國共產(chǎn)黨云南省第十一次代表大會(huì )上，省委書(shū)記王寧就明確表示，要關(guān)心關(guān)愛(ài)農村留守兒童、困境兒童，健全老齡健康和養老服務(wù)體系。他表示，保障和改善民生，靠的是實(shí)打實(shí)的務(wù)實(shí)之舉。

這一部署，為云南系統推進(jìn)“一老一小”工作定下清晰基調——要一年接著(zhù)一年干，一件事情接著(zhù)一件事情辦，日積月累，久久為功，使民生工程真正成為民心工程。

2023年8月，全省衛生健康大會(huì )舉行，王寧要求“抓好‘一老一小’健康服務(wù)”。同年11月，在全省學(xué)習弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統“五級書(shū)記”為民辦事解難題現場(chǎng)會(huì )上，王寧將“關(guān)心關(guān)愛(ài)農村留守兒童和留守老人”列入全省為民辦事解難題要重點(diǎn)抓好的六件事之一，并要求黨政“一把手”帶頭抓、“五級書(shū)記”一起抓。

會(huì )議還提出一系列細化服務(wù)的要求：深入調研摸清情況，實(shí)施關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，高度重視和全面加強學(xué)生心理健康教育，進(jìn)一步完善政策措施，讓更多群眾在家門(mén)口就業(yè)，從源頭上破解問(wèn)題。

“家長(cháng)夜�！狈�務(wù)“一老一小” 圖源：云南發(fā)布

由此，一條從省委書(shū)記延伸至村（社區）黨支部書(shū)記的責任鏈條逐步擰緊。關(guān)愛(ài)“一老一小”這件事，在既定目標任務(wù)之下，轉化為有人牽頭、有人落實(shí)、有人問(wèn)效的常態(tài)化工作機制。

常態(tài)化推進(jìn) 項目化落實(shí)

時(shí)間來(lái)到2024年，關(guān)愛(ài)“一老一小”的各項工作推進(jìn)出現一個(gè)明顯變化：抓法更細、要求更實(shí)、落點(diǎn)更清晰。

2024年一開(kāi)年，王寧就主持舉行州（市）黨委書(shū)記座談會(huì )，與全省16個(gè)州（市）黨委書(shū)記談心交流，明確書(shū)記要親力親為抓好10件事。其中一件，就是關(guān)愛(ài)“一老一小”。

他反復叮囑：“事關(guān)群眾根本利益，事關(guān)社會(huì )和諧穩定的事，務(wù)必時(shí)時(shí)放在心上、始終抓在手上�！�

這個(gè)“放在心上，抓在手上”的工作要求，很快體現在一次基層調研中。

2024年1月，王寧在德宏州調研期間，來(lái)到畹町中學(xué)，詳細詢(xún)問(wèn)學(xué)校教學(xué)、校園安全等情況，要求為學(xué)生安全安心學(xué)習提供良好環(huán)境。第二天，王寧還專(zhuān)程前往德宏州社會(huì )福利院，與孩子們親切交流并送上新年禮物，鼓勵大家自立自強，努力成為有用之才。他表示，各地要在實(shí)踐中積極創(chuàng )新管用辦法，整合資源力量，提高專(zhuān)業(yè)化水平，切實(shí)解決好困境兒童以及農村留守兒童、留守老人等問(wèn)題。

隨著(zhù)調研不斷深入，這項工作被納入云南省級年度重點(diǎn)任務(wù)。

2024年的云南省政府工作報告首次為“一老一小”工作設定了“雙提升”的目標——提升養老服務(wù)保障能力，提升留守兒童、困境兒童和留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量。這一份民生承諾有了明確的目標。

正在“老年幸福食堂”就餐的老人們 王洪 攝

在2024年云南省兩會(huì )上，王寧持續聚焦這一議題，將“雙提升”目標壓實(shí)為各級干部的“心頭事”——參加曲靖市代表團審議時(shí)，得知沾益區通過(guò)區級建“檔”、鄉級建“賬”、村級建“卡”，實(shí)現了對“一老一小”的臺賬化、信息化管理后，王寧表示，關(guān)愛(ài)“一老一小”關(guān)鍵要走心；在紅河州代表團審議時(shí)，了解到個(gè)舊市大屯白沙沖小學(xué)創(chuàng )新近視防控的“六抓法”后，他再次表示“要辦好群眾‘心頭事’”，用心做好“一老一小”關(guān)愛(ài)服務(wù)；在省政協(xié)十三屆二次會(huì )議第一組界別聯(lián)組協(xié)商會(huì )上，王寧表示要聚焦民生保障，解決好農村“一老一小”問(wèn)題。

這份“走心”，并非停留在會(huì )議上，而是貫穿于全年的常態(tài)化調研中。

2024年10月，王寧在文山州富寧縣新華鎮安康社區調研時(shí)，詳細了解基層治理、關(guān)愛(ài)“一老一小”、就地就近就業(yè)等情況，要求聯(lián)動(dòng)學(xué)校、家庭和社會(huì )力量，共同幫助留守兒童困境兒童健康成長(cháng)。同年11月在楚雄州調研時(shí)，他再次表示要持之以恒辦好“一老一小”等民生實(shí)事。

2024年，《云南省農村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)實(shí)施方案》《云南省農村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)方案》等專(zhuān)項文件相繼出臺，從省級層面為關(guān)愛(ài)服務(wù)劃定了階段目標、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，“一老一小”工作正式邁入了項目化、清單化、具體化推進(jìn)的新階段。

與此同時(shí)，“愛(ài)心媽媽”結對關(guān)愛(ài)留守兒童和困境兒童工作全面鋪開(kāi)，“溫暖守護”“維權關(guān)愛(ài)”“賦能成長(cháng)”“愛(ài)心助力”四大計劃同步實(shí)施，重點(diǎn)關(guān)注生活、學(xué)習、身心健康存在特殊困難的留守兒童、散居孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童等三類(lèi)兒童。

石林縣“愛(ài)心媽媽”志愿者陪伴留守兒童。陳飛 張璦妮 攝

到2025年，這項工作的分量進(jìn)一步凸顯。在當年的云南省兩會(huì )上，“深化‘一老一小’關(guān)愛(ài)服務(wù)”被列為云南省委、省政府要辦好的10件惠民實(shí)事之一，明確了養老保險參保率、特殊困難老年人家庭適老化改造、學(xué)生心理健康服務(wù)覆蓋人次等一系列量化指標。

從“揪心事”到“暖心事”

“十四五”時(shí)期，云南每年將75%左右的財政資金用于民生。特別是與人民群眾息息相關(guān)的教育、社會(huì )保障、就業(yè)、衛生健康支出占到民生支出總量的一半以上，學(xué)生資助、基本養老、基本醫療、社會(huì )救助、優(yōu)撫等標準逐步提高。群眾家門(mén)口的好醫院、好學(xué)校越來(lái)越多，“一老一小”關(guān)愛(ài)服務(wù)體系更加健全。

在“一老”方面，“十四五”以來(lái)，云南籌措安排資金43.95億元，持續加強養老托育設施建設，支持建成鄉鎮區域養老服務(wù)中心1000余個(gè)，建成養老機構和設施6170個(gè)，支持運營(yíng)“老年幸福食堂”760個(gè)，完成適老化改造6.9萬(wàn)戶(hù)，發(fā)放高齡津貼，全省養老床位逐年增多，養老服務(wù)體系不斷完善，助力家庭緩解養老壓力。

在“一小”方面，2023年以來(lái)，云南積極籌措安排資金50.12億元，支持各地發(fā)放一次性生育補助、育兒補貼和嬰幼兒意外傷害險參保補貼，減輕嬰幼兒家庭負擔。同時(shí)，還支持普惠托育服務(wù)發(fā)展項目加快建設，落實(shí)國家逐步推行免費學(xué)前教育政策，惠及學(xué)生近50萬(wàn)人次。建成托育機構3471家，90%的城鄉社區有“兒童之家”，全省每千人口3歲以下嬰幼兒托位數4個(gè)，達到全國平均水平。

孩子們在公益書(shū)屋讀書(shū) 圖源：云南發(fā)布

從最初的“揪心”到舉全省之力的“決心”，從政策部署的“上心”到一線(xiàn)落實(shí)的“走心”，云南正在用抓精準扶貧的力度、韌勁和方法，持續破解“一老一小”這道民生考題，努力讓在云南的人們生活“樣樣好”。（記者 李熙臨）