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戶(hù)口，對中國人來(lái)說(shuō)有著(zhù)太多的含義，它關(guān)系著(zhù)人們能否平等地購買(mǎi)住房、享受醫保、接受教育？能否公平地面對就業(yè)機會(huì )？
曾經(jīng)一個(gè)“農轉非”指標被人爭搶?zhuān)粸榱四艹陨仙唐芳Z，擁有一份穩定的城里工作；而如今也有些城里人悄然“非轉農”，只為覬覦因為稀缺而不斷升值的土地。這類(lèi)似“圍城”的狀態(tài)，或許也不難解釋?zhuān)驗閼?hù)口本所綁定的利益總在發(fā)生變化。
為了讓公民更平等地享有社會(huì )資源，為了實(shí)現農業(yè)大生產(chǎn)，加快經(jīng)濟發(fā)展的步伐……戶(hù)籍改革是我國改革發(fā)展繞不過(guò)去的坎兒。然而在全國各地改革試點(diǎn)的過(guò)程中，由于對新增城鎮戶(hù)口數量估計不足，城市出臺措施失當，戶(hù)籍改革停滯不前的地方仍然存在，而由此帶來(lái)的尷尬與社會(huì )隱患更值得我們深度分析，戶(hù)籍改革的步伐該循著(zhù)什么樣的節奏，才能行之有效？ |
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從本月15日開(kāi)始，重慶市統籌城鄉戶(hù)籍制度改革在全市范圍內正式施行。重慶此次大手筆推出的兩年300萬(wàn)、十年1000萬(wàn)的農民進(jìn)城計劃，將成為幾十年來(lái)我國戶(hù)籍制度改革規模最大、配套制度設計最完善、影響最深的一次實(shí)踐。
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支持者：重慶戶(hù)籍改革正逢其時(shí)，是改革的必然選擇。并認為此次改革的最大亮點(diǎn)是簡(jiǎn)化了“農轉非”的條件；在處理進(jìn)城農民的土地問(wèn)題上，重慶市也有所創(chuàng )新，規定農民進(jìn)城落戶(hù)后，最長(cháng)3年過(guò)渡期內可以保留宅基地和承包地，此后政府有償收回，從而在很大程度上維護了農民的利益。【詳細】
質(zhì)疑者：雖然重慶市政府強調，要保持土地的所有權和用途不變，但是接下來(lái)政府關(guān)于土地用途的說(shuō)法，卻讓人質(zhì)疑；第二，是關(guān)于社保，社保的錢(qián)從哪里來(lái)？政府制度設計中設計的幾方面的資金，不排除重點(diǎn)來(lái)源于賣(mài)農民退出的地所得，在征地補償時(shí)，會(huì )不會(huì )如同尋常政府征用土地時(shí)，低估了農民的低價(jià)，變成賣(mài)的沒(méi)有買(mǎi)的精，甚至強買(mǎi)。【詳細】
調查：重慶市市長(cháng)黃奇帆在一次會(huì )議上說(shuō)，1000萬(wàn)農民進(jìn)城，將退出250余萬(wàn)畝宅基地。一旦退耕，等于農村地區增加250余萬(wàn)畝耕地。按照一畝地票15-20萬(wàn)的價(jià)格，超過(guò)三千億的收益完全可以支付給轉戶(hù)農民的退地補償，同時(shí)將大大緩解城市建設土地緊張的局面。【詳細】
詮釋?zhuān)?/FONT>我國東西部地區轉戶(hù)兩重天主要是經(jīng)濟利益問(wèn)題，城市化是不可阻擋的趨勢，戶(hù)口改革最關(guān)鍵的是放開(kāi)讓人口自由地流動(dòng)，但總體趨勢流向城市。城市戶(hù)籍本身蘊含福利待遇，而與之對應的是農村戶(hù)口的集體土地，通過(guò)搞開(kāi)發(fā)出租等，產(chǎn)生豐厚經(jīng)濟受益，農民不愿意進(jìn)城的想法是不難理解的。
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在就業(yè)壓力增大、無(wú)數人爭考公務(wù)員的今天，浙江義烏市卻出現部分公務(wù)員把戶(hù)口遷入農村，愿意回村里“當農民”的怪事。前不久，義烏市200多名擁有農村戶(hù)口的公務(wù)員，被市紀檢委、市委組織部等部門(mén)要求從農村遷出戶(hù)口、辦理農轉非、退出村集體經(jīng)濟組織成員身份。
據義烏市紀檢委副書(shū)記胡愛(ài)芬介紹，如果本人戶(hù)口在農村，舊村改造能分到108平方米的宅基地，可以蓋起4層半的房子，這中間有巨大收益：一方面，宅基地可以參與流轉，當地市場(chǎng)價(jià)每平方米都超過(guò)2萬(wàn)元；另一方面，蓋起的房子可以利用地處義烏小商品城附近的區位優(yōu)勢，開(kāi)展物流運輸、物業(yè)租賃等業(yè)務(wù)，每月可以獲得比許多城市居民還要高的收入。
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寫(xiě)在后面：戶(hù)籍改革是一個(gè)需要不斷完善的過(guò)程，在出現問(wèn)題與解決矛盾中逐步深入，我們期待著(zhù)更多城市立足本地特點(diǎn)，穩步過(guò)渡，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步雙贏(yíng)，不同群體的利益得到最大程度的保障，而這其中，“土地”是最敏感、最重要的籌碼。
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