我認為當前法制建設、制度建設存在的問(wèn)題主要體現在兩個(gè)方面，一是法制教育有待加強，社會(huì )主義法制理念還未得到普遍的接受，全社會(huì )還未形成法制的權威。二是在黨的依法執政，政府的執法行政，司法的公正執法和公正司法，人們依法辦事等方面還存在一些薄弱環(huán)節，離我們建設社會(huì )主義法制國家的目標還有相當大的差距。

    當前，法制建設的難點(diǎn)我覺(jué)得主要是法制的執行和監督問(wèn)題。隨著(zhù)法制進(jìn)程的加快，立法質(zhì)量的提高，基本上形成了中國特色社會(huì )主義法律體系，人們在經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )生活等方面可以說(shuō)是基本上做到了有法可依。但是，人們往往抱怨執法難，監督難，守法難，往往感到遵紀守法很難辦成事情，打官司非常麻煩，官司打贏(yíng)了又很難執行。

    我前段時(shí)間去基層調研，有一位干部給我講了這樣一種現象，說(shuō)法院的“黑頭”文件不如黨政的“紅頭”文件，“紅頭”文件又不如領(lǐng)導的“筆頭”批示，領(lǐng)導“筆頭”批示又不如領(lǐng)導的“口頭”指示。這就是說(shuō)，現在還存在以權壓法、以言代法的現象，很值得我們研究和思考。所以，這次黨的十七大報告特別強調：加強憲法和法律實(shí)施，堅持公民在法律面前一律平等，維護社會(huì )公平正義，維護社會(huì )主義法制的統一、尊嚴、權威；深入開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚法制精神，形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的社會(huì )氛圍。這些重要思想和政策措施有利于解決法制建設和制度建設中的難點(diǎn)和突出的問(wèn)題。